一、調(diào)查目的及意義
鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基石，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。目前城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，鄉(xiāng)村教師流失人數(shù)持續(xù)增加，教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定對(duì)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量具有重要的制約作用，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村教師待遇有所改善，但仍有鄉(xiāng)村教師不斷流失的情況存在。鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量與鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量息息相關(guān)，為了解影響鄉(xiāng)村教師流失的因素，我們收集了71份樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村教師的選擇與需求的分析，推斷出當(dāng)前鄉(xiāng)村教師流失的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出思考和建議，具體調(diào)查報(bào)告如下。
二、調(diào)查計(jì)劃
1.明確調(diào)查范圍及形式
本次調(diào)研范圍確定在浙江省金華市婺城區(qū)。在調(diào)研期間，我們主要活動(dòng)形式為尋訪鄉(xiāng)村教師及填寫問(wèn)卷。我們提前就可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了討論和預(yù)防，調(diào)查以訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法為主，文獻(xiàn)法為輔，從客觀角度出發(fā)，結(jié)合定性和定量的方法進(jìn)行綜合的分析。
2.對(duì)調(diào)查問(wèn)題的討論
我們根據(jù)這次調(diào)研的目的，確立了維度、問(wèn)卷及訪談大綱，調(diào)查內(nèi)容包括鄉(xiāng)村教師的流失意愿、流失原因、生活和工作情況以及職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等問(wèn)題。
3.做調(diào)查報(bào)告
問(wèn)卷及訪談數(shù)據(jù)采集完成后，隊(duì)員們利用問(wèn)卷星和SPSS軟件統(tǒng)計(jì)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，編寫調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。
三、調(diào)查實(shí)施情況
調(diào)查事件：2022年7月
調(diào)查對(duì)象：浙江金華的鄉(xiāng)村教師
調(diào)查方式及形式：（1）線上問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放71份問(wèn)卷，收回71份有效問(wèn)卷。（2）尋訪鄉(xiāng)村教師，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)83位教師進(jìn)行采訪。
四、調(diào)研現(xiàn)狀
現(xiàn)狀一：鄉(xiāng)村教師流失數(shù)量逐年增加。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校教師流失數(shù)量與以往差不多，占42%；近三分之一的農(nóng)村學(xué)校教師流失比以往多，占28%，教師流失比以往多及沒(méi)有教師流失的總和占比30%。綜合來(lái)看，鄉(xiāng)村教師流失現(xiàn)象存在，且流失數(shù)量較以往有所增加是主要趨勢(shì)。
現(xiàn)狀二：鄉(xiāng)村教師的流動(dòng)呈現(xiàn)單方向性。
教師由貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市流動(dòng)，由待遇差的地區(qū)向待遇好的地區(qū)流動(dòng)，由普通學(xué)校向重點(diǎn)學(xué)校流動(dòng)，由中西部地區(qū)向經(jīng)東部沿海地區(qū)流動(dòng)。
現(xiàn)狀三：鄉(xiāng)村教師骨干教師、學(xué)科組組長(zhǎng)、中高層領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師較多，其中本科學(xué)歷占比最多，其次為專科學(xué)歷，中專學(xué)歷的占比最少。
五、流失原因
我們認(rèn)為影響鄉(xiāng)村教師流失的因素可以歸納為既相互影響又具有相互獨(dú)立性的五個(gè)層面：個(gè)體因素的工作壓力、薪資水平、職業(yè)認(rèn)同感，家庭因素的子女就學(xué)狀況和婚戀狀況，學(xué)校因素的地理位置及設(shè)施、周邊交通便利程度，政策因素的津貼福利、晉升機(jī)制和教師培訓(xùn)制度，社會(huì)因素的社會(huì)評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)差距。
1.個(gè)體因素
（1）工作壓力
①班主任的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的流失。在調(diào)查的71個(gè)樣本中，絕大部分鄉(xiāng)村教師擔(dān)任班主任職務(wù)，占比61.97%。在農(nóng)村學(xué)校中學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜，班主任工作繁重且復(fù)雜，除了正常的教學(xué)，還需要了解學(xué)生評(píng)價(jià)、家校聯(lián)系、班級(jí)管理等工作。雖然班主任擁有班主任津貼，但十幾年未增加的津貼標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足班主任的日常需求，長(zhǎng)期以往，降低了班主任的工作熱情，也提升了班主任的流失率。
②跨學(xué)科、跨年級(jí)教學(xué)的工作負(fù)荷會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的流失。由調(diào)查結(jié)果可知，在鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村教學(xué)中帶來(lái)困擾的因素中，跨學(xué)科、跨專業(yè)及無(wú)關(guān)教學(xué)的雜事占比53.52%，超過(guò)一半的比例，可見(jiàn)此類因素為鄉(xiāng)村教師的教學(xué)帶來(lái)了極大的工作負(fù)擔(dān)，過(guò)多的工作量會(huì)擠壓鄉(xiāng)村教師的學(xué)習(xí)提升時(shí)間和個(gè)人生活時(shí)間，給教師帶來(lái)精神上的壓力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失率增加。
（2）薪資水平
①薪資水平會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的流失。由調(diào)查可知，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村教師認(rèn)為其工資比縣城教師的低。政府文件中提及的“保障教師工資收入不低于公務(wù)員水平”在部分農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)并未實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師的薪資水平仍低于當(dāng)?shù)赝��?jí)公務(wù)員和其他職業(yè)人員。較低的薪資水平會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失顯著增加。
（1）職業(yè)認(rèn)同感
①職業(yè)認(rèn)同感對(duì)鄉(xiāng)村教師流失有影響。部分鄉(xiāng)村教師認(rèn)為農(nóng)村教師的工資待遇與社會(huì)地位遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教師，但迫于就業(yè)壓力選擇到鄉(xiāng)村任教，缺乏工作認(rèn)同感和歸屬感。同樣，當(dāng)鄉(xiāng)村學(xué)校渙散無(wú)理的管理與教師的目標(biāo)愿景發(fā)生沖突時(shí)，同樣會(huì)使教師喪失工作動(dòng)力，無(wú)法融入鄉(xiāng)村教師角色，長(zhǎng)期處于職業(yè)認(rèn)同感較低的狀態(tài)。較低的職業(yè)認(rèn)同感會(huì)使鄉(xiāng)村教師流失概率增加。
2.家庭因素
（1）子女就學(xué)狀況
①在調(diào)查中，部分鄉(xiāng)村教師選擇長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教是因?yàn)樽优�已�?jīng)成家就業(yè)，沒(méi)有后顧之憂。相較城鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對(duì)教師及其子女的發(fā)展都會(huì)造成限制，在此情況下，鄉(xiāng)村教師為給子女就學(xué)提供更好更優(yōu)越的條件，會(huì)選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。
（1）婚戀狀況
①在調(diào)查中，有53.52%的鄉(xiāng)村教師稱婚戀困難、不方便照顧家庭以及夫妻分居是造成鄉(xiāng)村教師流失的原因之一。若教師與配偶因工作分居兩地，為了更好的家庭生活狀態(tài)，教師會(huì)流露出強(qiáng)烈的流失意愿。
3.學(xué)校因素
（1）地理位置與設(shè)施
①鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)配設(shè)施陳舊，缺少基礎(chǔ)教育活動(dòng)場(chǎng)所，住宿、飲食待遇差，學(xué)校地理?xiàng)l件偏僻、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等物質(zhì)因素都會(huì)降低鄉(xiāng)村教師的生活滿意度，進(jìn)而導(dǎo)致部分偏遠(yuǎn)、貧窮地區(qū)的鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重。
（2）周邊交通便利程度
①在調(diào)查中，有14.08%的鄉(xiāng)村教師表示學(xué)校偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致參加培訓(xùn)不方便，路途成本高。有9.86%的鄉(xiāng)村教師表示上班交通不方便。優(yōu)越的地理位置可以吸引教師加入，但惡劣的環(huán)境則會(huì)成為教師流失的推力，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的流失。
4.政策因素
（1）津貼福利
①在調(diào)查中，有14.08%的鄉(xiāng)村教師表示偏低的鄉(xiāng)村補(bǔ)助對(duì)其造成了困擾，有16.9%的鄉(xiāng)村教師甚至不能按時(shí)拿到足額發(fā)放的鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼。津貼補(bǔ)助。“三險(xiǎn)一金”是我國(guó)中小學(xué)教師主要的福利待遇，但2006年實(shí)行的新機(jī)制中并沒(méi)有為鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)助和“三險(xiǎn)一金”安排專項(xiàng)的資金保障，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師物質(zhì)保障不足。在部分地區(qū)，不少鄉(xiāng)村教師仍未加入醫(yī)保，根據(jù)工齡長(zhǎng)短發(fā)放的醫(yī)療費(fèi)全年只有不到兩百元。較差的福利待遇會(huì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的流失意愿。
（2）晉升機(jī)制
①由調(diào)查結(jié)果可知，在調(diào)查中，有67%的鄉(xiāng)村教師認(rèn)為評(píng)定職稱困難。，在職稱評(píng)聘等方面，鄉(xiāng)村教師的機(jī)會(huì)和名額相比城市教師明顯要少很多，不合理的晉升機(jī)制以及評(píng)定制度的疏漏制約了鄉(xiāng)村教師的發(fā)展和晉升，也挫傷了鄉(xiāng)村教師教學(xué)的積極性。為了尋求更廣闊的晉升空間，為了改善自身的生活質(zhì)量，鄉(xiāng)村教師流失的意愿會(huì)增強(qiáng)。
（3）教師培訓(xùn)制度
①由調(diào)查可知，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)政策存在很大不足，相較城鎮(zhèn)教師，鄉(xiāng)村教師的進(jìn)修和發(fā)展機(jī)會(huì)少。
我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)缺乏專項(xiàng)資金的支持，鄉(xiāng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)村教師薪資低無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用，這些都限制了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容大多貼合城市教學(xué)，無(wú)法與鄉(xiāng)村教學(xué)融合，脫離實(shí)際，參考意義不大。大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源單向流入城市教師，使得城鄉(xiāng)教師之間的差距進(jìn)一步拉大，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失增加。
5.社會(huì)因素
（1）社會(huì)評(píng)價(jià)
①鄉(xiāng)村教育中長(zhǎng)期存在著“離農(nóng)”的思想。教育是推動(dòng)底層社會(huì)向上層社會(huì)流動(dòng)的渠道，但人們固執(zhí)地認(rèn)為農(nóng)村就是底層社會(huì)，對(duì)農(nóng)村存在隱形的歧視和輕蔑，鄉(xiāng)村教師潛意識(shí)會(huì)認(rèn)為鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位低，恥于到農(nóng)村教學(xué)，并迫切地想要逃離農(nóng)村。這樣的社會(huì)評(píng)價(jià)下教師自身沒(méi)有，也不會(huì)使學(xué)生擁有對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛(ài)。
（2）城鄉(xiāng)差距
①在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下，與農(nóng)村相比，城市學(xué)校有著更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更便利的交通、更多的晉升機(jī)會(huì)，更高的薪資水平、更高的社會(huì)地位，這些都誘惑著鄉(xiāng)村教師向城市或發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校流失和流動(dòng)。
六、相關(guān)建議
針對(duì)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)狀和原因，我們總結(jié)了一下幾點(diǎn)建議:
1.政策層面
（1）實(shí)行鄉(xiāng)村教師任教的彈性服務(wù)年限制度。
①三年一次選擇離開(kāi)或留下的機(jī)會(huì)，服務(wù)年限應(yīng)不少于3年。鄉(xiāng)村教師的綜合待遇可與服務(wù)年限掛鉤，服務(wù)時(shí)間越久，其綜合待遇越高，晉升和評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)越多。避了免部分鄉(xiāng)村教師追求更優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)會(huì)而突然離職，影響學(xué)校的正常教學(xué)計(jì)劃的情況發(fā)生。
（2）完善并精簡(jiǎn)晉升考核程序。
①減少對(duì)鄉(xiāng)村教師同一階段同一內(nèi)容的重復(fù)考核，同一級(jí)別的考核做到“一表多用”，在不影響教師教學(xué)成果檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，合理降低考核頻率，適當(dāng)設(shè)置考核周期。
（3）繼續(xù)落實(shí)并完善教師薪資待遇政策體系。
①一是提高偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的薪資待遇和津貼補(bǔ)助，從而提高和補(bǔ)償鄉(xiāng)村教師的教學(xué)熱情和生活滿意度。
②二是實(shí)施差別化薪資待遇政策體系，從“整體提薪”到“重點(diǎn)提薪”。根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)學(xué)校的鄉(xiāng)村教師崗位劃分等級(jí)，按照等級(jí)發(fā)放薪酬。為了彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)、底層學(xué)校的不足，蹭強(qiáng)該學(xué)校的崗位吸引力，層級(jí)越低的學(xué)校教師得到的補(bǔ)償性薪資越多。
③三是國(guó)家和政府適當(dāng)上移財(cái)政責(zé)任，加大轉(zhuǎn)移支付力度，由國(guó)家和政府承擔(dān)不同區(qū)域鄉(xiāng)村教師收入差距的責(zé)任。適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師工資總額中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例份額。
（4）出臺(tái)解決教師子女就學(xué)和夫妻分居等問(wèn)題的政策
①實(shí)施鄉(xiāng)村教師子女優(yōu)先擇校的城區(qū)就學(xué)政策。這一政策可以打消鄉(xiāng)村教師子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源的憂慮，能有效穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。
②為教師夫妻的工作調(diào)動(dòng)提供便利。當(dāng)?shù)卣�府盡可能為婚戀雙方或教師夫妻安置在同一區(qū)域教學(xué)，或?yàn)槠涔ぷ髡{(diào)動(dòng)提供一定程度的政策便利。
（5）完善津貼補(bǔ)貼政策
①提升班主任的工作津貼。鄉(xiāng)村學(xué)校的班主任工作繁重且工作壓力和工作負(fù)擔(dān)比普通任課教師大，根據(jù)班主任的工作量為其提供適當(dāng)?shù)陌嘀魅喂ぷ鹘蛸N，激發(fā)班主任的工作熱情。
②為鄉(xiāng)村教師提供多樣的貸款和激勵(lì)計(jì)劃。當(dāng)?shù)卣�府為區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村教師提供一定額度內(nèi)的貸款免還、住房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃。
（6）完善教師培訓(xùn)制度
①加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的職前培訓(xùn)。實(shí)施地方師范生工費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，讓高水平的師范生參與鄉(xiāng)村教學(xué)，為當(dāng)?shù)貛��?lái)高質(zhì)量的教學(xué)資源。定期開(kāi)展鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感的培訓(xùn)講座，對(duì)就職前的鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村歸屬感和鄉(xiāng)土文化認(rèn)同有一定的認(rèn)識(shí)，讓鄉(xiāng)村教學(xué)中充分融入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化。
②加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的職后培訓(xùn)。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需求開(kāi)展有效的教師培訓(xùn)，留守兒童心理健康、大班教學(xué)、復(fù)式教學(xué)等都可以作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容。
③實(shí)施“名師工作室”政策，鼓勵(lì)和支持名師工作室到鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，和學(xué)校簽訂合約，開(kāi)展名師一對(duì)一教學(xué)，長(zhǎng)期合作，幫忙解答疑惑。
④實(shí)施“鄉(xiāng)村教師教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃”。政府幫助鄉(xiāng)村教師與師范院校牽線搭橋，被錄取的鄉(xiāng)村教師享受在職研究生就讀的名額，同時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)金、免除學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后會(huì)到原單位教學(xué)，為學(xué)校帶來(lái)高質(zhì)量教學(xué)。
2.學(xué)校層面
（1）優(yōu)化人文環(huán)境，為鄉(xiāng)村教師提供良好的工作氛圍。
①完善教師交流合作機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作氛圍。支持教師加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)校可以鼓勵(lì)老教師與新教師結(jié)成一對(duì)一輔導(dǎo)關(guān)系，促進(jìn)新老教師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教師工作效率，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。
②強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的正向反饋機(jī)制。學(xué)校不斷給予教師正向的反饋評(píng)價(jià)，利用評(píng)價(jià)結(jié)果提高教師的個(gè)人成就感和學(xué)校歸屬感。
（2）優(yōu)化物質(zhì)條件，為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)良的工作環(huán)境。
①為鄉(xiāng)村教師提供周轉(zhuǎn)宿舍條件，配齊完備的生活設(shè)施，提升食堂的伙食補(bǔ)貼和飲食水平，利用空閑教室，為鄉(xiāng)村教師提供臨時(shí)休息室，盡可能提升鄉(xiāng)村教師的生活滿意度。
②完善鄉(xiāng)村學(xué)校的設(shè)施和活動(dòng)程度。學(xué)校可以向政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金為學(xué)校增設(shè)校車，增加校車路線，修繕學(xué)校的操場(chǎng)和體育館等活動(dòng)場(chǎng)所，為學(xué)校安裝全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備。
3.教師層面
（1）鄉(xiāng)村教師在教學(xué)中面臨諸多壓力，教師應(yīng)掌握合理的心理保健方法，加強(qiáng)自身的心理調(diào)整能力，以便應(yīng)對(duì)教學(xué)教育改革所帶來(lái)的職業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（2）能夠做到正確的自我評(píng)價(jià)，對(duì)自身的教師職業(yè)擁有清晰的規(guī)劃和安排。能夠?qū)ψ约旱膬?yōu)缺點(diǎn)和價(jià)值觀有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己有明確的定位。能夠和領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人和學(xué)生建立良好的人際關(guān)系。
（3）培養(yǎng)廣泛的興趣和愛(ài)好，學(xué)會(huì)通過(guò)參加體育和娛樂(lè)活動(dòng)調(diào)節(jié)心情，做到勞逸結(jié)合，以更好地對(duì)待鄉(xiāng)村教學(xué)中的諸多壓力。
七、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵點(diǎn)是在于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定。過(guò)去由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)的長(zhǎng)期存在，教育資源向城市傾斜，鄉(xiāng)村教師流失情況不容樂(lè)觀。從多方面來(lái)考量導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失的原因后發(fā)現(xiàn)，政策、學(xué)校和教師個(gè)體都承擔(dān)了一定的責(zé)任。現(xiàn)今應(yīng)從政策、學(xué)校及教師三層面為鄉(xiāng)村教師提升與發(fā)展提供支持，使鄉(xiāng)村真正擁有高質(zhì)量的教育資源和優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教師。只有讓鄉(xiāng)村教師在教師崗位中獲得幸福感、成就感、歸屬感，才能降低他們的離職意愿。