無量藥谷三下鄉調研報告
 

學校名稱	合肥工業大學
團隊名稱	食品與生物工程學院赴云南大理州南澗縣文啟村鄉村振興促進團暑期社會實踐團隊
指導教師	陳海杰
實踐地點	云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣無量藥谷
作者	馮曉羽

 
 
合肥工業大學

摘要
習近平總書記強調，中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富。要大力實施鄉村振興戰略，產業振興是基礎。發展是第一要務。實施鄉村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產業和農民就業問題，明確保證群眾長期穩定增收、安居樂業。2022年5月10日，慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上習近平總書記發表重要講話：他提到“堅定不移跟黨走，在奮斗中激揚青春力量”，對當代青年寄予殷切期望；強調新時代的廣大共青團員，要做理想遠大、信念堅定的模范，對做好新時代共青團工作提出明確要求。為此本實踐調研活動旨認真貫徹落實關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接相關精神，前往云南省大理州南澗彝族自治縣的當地代表企業進行實地交流學習，在親身實踐中體會鄉村振興成果，發揮專業特長，助力鄉村發展事業，為建設社會主義現代化強國貢獻出自己的力量。希望通過此次調研與宣傳，使新時代青年多一份的責任感的認知，發奮圖強。
 
關鍵詞：鄉村振興；新時代青年；代表企業；專業特長。
 
 
一、項目背景
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。近平總書記強調，中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富。自從十九大提出實施鄉村振興戰略以來，"鄉村振興"成為了今年兩會的熱詞，全國各地都給予了高度的重視，紛紛開展了"新農村規劃"，積極引導農民工返鄉創業。
要大力實施鄉村振興戰略，產業振興是基礎。發展是第一要務。實施鄉村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產業和農民就業問題，明確保證群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收，都需要以產業發展為基礎。農業強，產業必須強。產業旺，鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺，首先要構建鄉村產業體系，推動農村一二三產業融合發展，重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合，補齊農業發展短板，促進農村產業集聚。
構建現代農業生產體系。實現產業興旺，要以深化農業供給側結構性改革為主線，其中堅持質量興農是重要要求。比如，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向；推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園；實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。
構建現代農業經營體系。在實現農業現代化的過程中，發展規模經營、培育新型農業經營主體是重要環節。比如，實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營；切實發揮全國農業信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業經營主體支持力度；統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。
構建現代農業產業體系。推進農村一二三產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措。比如，大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益；實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值；實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。以深化農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，必將不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。
為此食品與生物工程學院赴云南大理州南澗縣文啟村鄉村振興促進團暑期社會實踐團隊前往在扶貧脫貧方面貢獻突出的維和藥業打造的無量藥谷進行實地考察與學習交流。
 
二、調研內容
（1）調研時間
2020.7.17——2020.7.19
（2）調研目的
為助力脫貧成果鞏固拓展，接續推進鄉村振興，讓更多青年了解時代的變化，積極開闊思路，將脫貧攻堅任務與自身專業相結合，是我們每一個食生學子的責任，為投身打贏脫貧攻堅戰盡一份自己的力量。
（3）調研形式
線下溝通交流；實地考察體驗；實地拍攝
 
三、調研過程
7.17 召開會議，總結注意事項和準備工作，分工合作
7.18前往無量藥谷，與企業負責人進行交流學習探討；搜集國家相關政策；實地拍攝考察、親身體驗
7.19 總結調查結果，積極思考，討論宣傳宣傳對策與學習結果
 
四、調研政策
研究解讀《云南省人民政府辦公廳關于加快推進產業扶貧的指導意見》
一、《指導意見》提出的總體要求
（一）總體思路。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞精準扶貧精準脫貧基本方略和鄉村振興戰略，把產業扶貧作為穩定脫貧的主要依托和根本措施，堅持產業進村、扶持到戶，找準優勢主導產業，政府、基層組織、社會各界、新型經營主體、貧困戶合力推進，基地建設、精深加工、品牌培育、市場開拓全產業鏈打造，實施貧困地區“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”產業推進行動，促進貧困地區農村一二三產業融合發展，夯實貧困地區持續穩定發展基礎。
（二）目標任務。到2020年，培育打造一批貧困人口參與度高、能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業，建成適合貧困地區發展實際的產業體系，建立完善企業、合作社與貧困戶聯動發展機制，新型合作經濟全面覆蓋建檔立卡貧困戶。貧困鄉鎮、貧困村產業效益顯著提升，有勞動能力的建檔立卡貧困戶有1個以上產業增收項目，有培訓意愿的建檔立卡貧困戶掌握1門以上就業創業技能，實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，確保產業扶貧對象如期實現脫貧。
（三）基本原則。包含了堅持精準施策、堅持因地制宜、堅持市場導向、堅持農民自愿、堅持綠色發展5條基本原則。
二、《指導意見》提出的產業推進措施
（一）分類推進產業扶貧
一是做強特色種養業和農產品加工業。在穩定和提升糧食產能的基礎上，積極推進重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，加快特色產業新品種、新技術的引進、示范和推廣，健全特色產業標準體系。實施農產品加工提升工程，支持貧困地區對傳統加工業進行新技術、新工藝、新裝備改造。在特色農產品優勢產區扶持建設加工基地和園區，引導特色農產品加工業向縣城、重點鄉鎮和產業園區集中。全面推進農業廢棄物資源化利用，鼓勵龍頭企業積極發展循環經濟。支持龍頭企業到貧困地區建立農產品加工基地，就地開展農產品精深加工，提供市場、信息、物流和品牌打造服務。
二是發展特色林產業。加強林業生態環境保護，實施天然林保護、退耕還林還草和森林經營工程，提高貧困地區森林覆蓋率、森林質量和效益。優先聘用有勞動能力的建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，通過參與生態保護工作獲得工資性收入。大力發展林下經濟、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉等特色林產業及森林旅游休閑康養等綠色新興產業，深化集體林權制度改革，加快發展特色苗木產業，因地制宜發展觀賞苗木、特色林果、中藥材和花卉種苗產業，促進貧困戶增收致富。
三是發展工業和信息產業。大力扶持貧困地區重點產業技術創新，提高優勢資源轉化率。加大對貧困地區農業機械產業發展支持力度，優先支持農機具項目建設，提高農作物耕種收綜合機械化水平。重點扶持有條件的貧困地區發展生物醫藥和大健康產業、特色輕工業，以及有色、黑色和稀貴金屬等新材料精深加工產業。加快貧困地區工業園區建設，促進貧困地區中小微企業發展，實施中小企業成長培育工程和行業“小巨人”培育工程，推進貧困地區“互聯網+”應用，扶持貧困地區民營企業做大做強。
四是發展現代服務業。加快貧困地區現代物流體系建設，大力發展農村電商，加強貧困地區電子商務人才培訓。對與建檔立卡貧困戶簽訂農產品購銷合同的電商企業實施獎補政策。發展農業經營性服務，培育壯大貧困地區各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。
五是發展鄉村旅游業。實施“123518”旅游扶貧工程。鼓勵農村集體與有實力的大戶、企業、開發商采取股份聯合的方式開發鄉村旅游。鼓勵城市居民與農民合伙開發鄉村旅游。加快旅游扶貧基礎設施建設。加強鄉村旅游人才培訓。完善鄉村旅游業政策措施。
（二）完善工作措施
一是創新幫扶模式。探索政策驅動模式，實行“政策+資源”帶動貧困戶，通過政策手段撬動土地、資金和技術等發展要素。探索龍頭帶動模式，實行“企業+市場”帶動貧困戶，提高農產品附加值，拓展特色產品市場。探索掛靠幫帶模式，實行“掛靠幫帶+保底分紅”帶動貧困戶，將貧困戶享受的貸款和扶持資金掛靠到新型經營主體，實行年終保底分紅。探索鄉村旅游帶動模式，帶動貧困戶融入旅游產業鏈。探索能人帶動模式，實行“能人+托管代養”帶動貧困戶，發揮能人掌握技術和熟悉市場的優勢，采取托管代養等方式幫助貧困戶發展生產，每年每個貧困村培養2名以上致富帶頭人或農村經紀人。探索租賃返聘模式，實行“土地租賃+返聘務工”帶動貧困戶，鼓勵龍頭企業到貧困地區流轉貧困戶土地建立生產基地，聘用貧困人口務工。探索集體反哺模式，實行“集體經濟+共建共管”帶動貧困戶，發展壯大集體經濟，吸收貧困人口到集體公益崗位就業。探索抱團經營模式，實行“捆綁抱團+合作經營”帶動貧困戶，以貧困戶為主要力量組建合作組織，發展專業化生產，實現規模效益。探索培訓造血模式，實行“培訓+產業”帶動貧困戶，將先進生產技術和方式精準培訓到貧困戶，提升生產技能。探索電商扶貧模式，實行“互聯網+”帶動貧困戶，突破貧困地區農產品銷售渠道瓶頸。
二是發展新型農村合作經濟。引導新型農業經營主體，通過多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制。開展全省建檔立卡貧困戶新型農村合作經濟全覆蓋工作。建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶等進入新型農業經營主體，應享受正常的政策待遇。鼓勵有條件的貧困地區依法興辦農民合作社，組織帶動貧困戶利用當地產業優勢發展生產。對帶動貧困戶脫貧成效明顯的農業經營主體給予獎補。
三是壯大集體經濟。穩步推進農村集體產權制度改革，明確集體經濟組織投資主體資格。建立集體資產收益向貧困戶傾斜的分配機制。推廣資產收益扶貧模式。積極推進扶持村集體經濟試點，多元化拓展村級集體經濟實力。建立完善農村產權流轉交易市場，促進農村產業合理重組。
四是培育龍頭企業。扶持貧困地區本土企業發展壯大。支持龍頭企業與合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體開展多種合作方式，實現以產業為紐帶的合作共贏。強化扶貧招商，積極引進能夠帶動貧困戶的龍頭企業。鼓勵各地研究制定支持龍頭企業參與產業扶貧的政策措施。通過準入、保險、再擔保等多種方式，建立和完善土地流轉風險防范機制。
五是強化科技支撐。加強貧困地區農村實用人才和新型職業農民隊伍建設，實現對有勞動能力貧困人口的培訓全覆蓋。組織動員高校科研院所專業人才，為基層一線提供創新科技服務。鼓勵科技人員到貧困村領辦企業，承包特色產業。建立科技人員技術服務與收入掛鉤的推廣機制。優先支持貧困村實施產業扶貧科技成果轉化項目，提高貧困村新品種、新技術覆蓋率。
六是加強金融支持。引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸支持機制。加大高原特色現代農業發展基金和扶貧開發基金對貧困地區的傾斜扶持力度。支持貧困縣建立產業發展基金和農業信貸擔保公司，推廣政府增信機制下的扶貧小額信貸模式。完善政府、金融機構和企業合作機制，構建“政銀企”對接平臺。創新產業扶貧金融產品。穩妥推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，積極推進林權抵押貸款工作。大力發展農業保險。對金融機構向建檔立卡貧困戶發放的扶貧小額信貸，由貧困縣統籌使用財政資金，建立風險補償機制，降低信貸風險。
七是推廣先進范例。調研、挖掘、提煉，總結一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的優秀范例。采取多種形式將成功范例和模式在全省范圍內推廣運用，發揮典型引路、示范帶動作用。
（三）建全工作機制
一是加強組織領導。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。在省產業扶貧領導小組的統籌領導下，結合有關產業主管部門職能職責共同推動產業扶貧工作。州、市、縣、區人民政府做好具體項目組織實施。縣級人民政府做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。各地要成立產業扶貧工作領導小組，建立政府主導，有關部門分工負責的產業扶貧工作機制，強化部門協同配合，做好指導服務。農業部門要做好技術參謀、信息提供、政策指導等工作，幫助貧困戶提高自身發展能力，幫助貧困戶了解市場、開拓市場、適應市場。扶貧部門要加強與農業、財政等部門在統籌扶貧資金項目安排上的溝通，確保資金使用精準、項目實施精準。
二是完善投入機制。加大財政投入產業扶貧力度。縣級財政統籌安排資金，加大財政資金統籌整合力度，創新建立“縣為主體”項目資金整合工作機制，利用扶貧、農業、林業、旅游等現有項目和資金渠道，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式對貧困縣產業扶貧項目予以支持。鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種形式參與各項產業開發和經營。鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資產業發展項目。對新型經營主體、電商企業、建檔立卡貧困戶和貧困地區非建檔立卡貧困戶的扶持和補貼政策，可由各縣、市、區自行制定。
三是嚴格考核督查。將產業扶貧工作納入省對各州、市、縣、區脫貧攻堅成效考核的重要內容，重點對新型經營主體扶持、利益聯結機制構建、脫貧成效等情況進行考核。各州、市、縣、區要制定具體考核實施細則。省扶貧開發領導小組組織開展聯合督查，對重點部門、重點地區產業扶貧情況全面督查，委托科研機構、社會組織等對產業扶貧工作開展第三方評估。對工作推進不力的進行通報，對有關責任人進行約談或追究責任。建立以績效審計為重點的綜合審計制度，審計結果作為有關部門監督、檢查、驗收和資金分配的重要依據。
四是營造良好氛圍。加大產業扶貧工作宣傳發動力度，充分利用各類媒體廣泛開展宣傳報道，營造全社會形成關心支持產業扶貧的良好氛圍。
 
五、調研情況
“無量藥谷”的精準扶貧之路
（一）建立特色生態品牌
南澗縣針對無量山優越的自然條件和生物多樣性特點，以無量山鎮為基地，依托云南維和藥業無量科技有限公司這個龍頭，打造“無量藥谷”項目，通過實施土地流轉、復古有機、林地復墾、林下種植這一模式，大力發展70000余畝三七、當歸、金銀花、燈盞花等名貴中藥材。其中因無量三七與文山栽種的三七為同一物種，由于生長在這里的三七種質資源保存完好，基因沒有退化，通過植物化學實驗比對，其皂苷含量較高，屬于優質三七藥材，于是在無量山培植50畝種苗基地，為云南高品質三七產業升級提供了優質種苗。此外無量藥谷修建了萬畝生態茶基地和無量山萬畝“三七苦蕎”基地，堅持綠色發展，打造無量藥谷生態茶和無量藥谷“三七苦蕎”兩個生態品牌，開展無量藥谷生態茶和無量藥谷“三七苦蕎”“地理標志”證明商標申報。
（二）創新幫扶模式
1、以商招商，引入投資
2021年3月，南澗縣通過無量藥谷“以商招商”，引進北京、江蘇、浙江等全國各地的60名投資人走進無量山，牽手大山里的1936戶村民，承包農戶土地發展萬畝無量藥谷生態茶和萬畝無量藥谷“三七苦蕎”。項目總投資約2億元，主要覆蓋南澗縣無量山鎮、寶華鎮、小灣東鎮、公郎鎮四個鄉鎮。
2、采用租賃返聘模式，帶動貧困戶
企業承包農戶土地打造三七種植基地，且按照連片流轉面積補助1萬元至20萬元，穩定和完善農村土地承包關系，有序引導農村土地承包經營權流轉。同時藥谷引導農戶進入產業鏈，吸納農戶管理三七種植棚，并讓企業種植技術人員向農民傳授種植技術，借助政府提供的經濟林木果權證抵押貸款，農民開始用自己承包的林地種植三七，實現在家門口就業。
3、探索集體反哺模式，幫扶貧困戶
改造村民略成規模的民宿客棧，培訓村民專業技能，吸引游客到此體驗甚至久居，潛移默化影響貧困戶積極的生活理念和健康的生活習慣，從精神根源上脫貧。同時在大理城中建造員工樓房，給予有購房需要的村民員工福利，同時收購村民的閑置住宅改造為民宿，吸引更多向往山中生活的游客，幫助有需求的村民走出大山，實現財富轉換。
（三）推進貧困地區“互聯網+”應用
1、采用“主流媒體+網絡媒體”進行宣傳
以“主流媒體+網絡媒體”的方式強勢推出宣傳陣容，把握好時機，加強“兩大品牌”的宣傳。運用“小紅書”、“b站”、“抖音”等平臺進行推廣，采用直播帶貨的方式推銷產品。同時打造小程序將客戶聚集到私域中設置會員折扣，擴大客戶群。按照“大產業+新平臺+新主體”的模式，帶領無量藥谷片區農戶建好組織體系，走專業合作社發展路子，告別“散打”，實現規范發展；建立“千企萬店”營銷體系，最大限度擴大消費“朋友圈”。
2、打造網絡文學創作村
邀請網絡文學作家，如唐家三少、貓膩、無罪等一線作家于藥谷中建房，打造網絡文學創作基地。與其達成協議，將各作家后續創作的小說IP無條件給予村民，落地于無量藥谷，IP后續的衍生品和后續發展將由村民親自創作，吸引粉絲游客。大膽突破營銷方式，讓有力的營銷增加特色農產品的價值
（四）農旅融合、茶旅融合、康養融合
打造中藥材種子資源科普基地“千草園”，設置帳篷營地，建造民宿集群和半山酒店，定期進行南澗傳統跳菜藝術表演，設置體驗任務單如自制茶餅、菜園打理、種子種植、垂釣傳說中的黃金魚等，建成集種源基地、科普示范基地、旅游觀光基地、休閑養生基地等“四位一體”的中藥材種植園區，真正做到農旅融合、茶旅融合、康養融合。
（五）以科技為支撐，引進新產品
引進高校科研院所專業人才，為基層一線提供創新科技服務。目前，該公司已向國家知識產權局申請的“三七林下種植方法”和“高海拔區域三七種植方法”獲得國家技術專利。同時已改良葡萄品種“陽光玫瑰”，重新命名為“無量青提”建立特色品牌；采用奇亞籽自制白桃味纖酵素果凍，口感清甜爽口且低脂等，做到了科技興，產業興，鄉村興。
 
六、調研結果
在一條縱深24公里、總面積達7萬余畝的山谷里，維和藥業集中連片開發種植的三七、花卉、經濟林果長勢喜人。在國泰君安創新投資有限公司的支持下，南澗縣與云南維和藥業共同建設的“無量藥谷”取得了豐碩果實，產業、項目上山，為貧困山區的少數民族群眾脫貧致富奠定了堅實的基礎。老百姓人均年收入從過去的三千元達到了今年的十三、四萬元，幾乎家家蓋上了新房，電視機、洗衣機、電冰箱、摩托車進入到了千家萬戶，基本實現了小車自由。今天，條條柏油路通到村民的家門口，家家青瓦白墻，庭院漂亮整潔，當年用來種苦蕎、青稞的大片貧瘠山地成了村民們的“紅利”股本。土地流轉給無量藥谷后，大多村民選擇在家門口打工，既有不菲的勞務收入，還能照顧家里的老人孩子，一家人其樂融融地生活在一起。現在，大多農戶已不再種莊稼，有的家庭還將孩子送到縣城讀書。“農村綜合改革試點村”、“美麗鄉村建設示范村”兩塊醒目的牌匾見證了發達地村翻天覆地的變化。
 
七、調研感悟
1、政策感悟
南澗縣的精準扶貧工作，得到了從中央到地方各級各部門的大力支持和政策傾斜。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中曾經說過:“如果沒有一個堅強的、過硬的農村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農村得到具體落實，就不能把農村黨員團結在自己周圍，從而就談不上帶領群眾壯大農村經濟，發展農業生產力，向貧困和落后作戰。"農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是實現黨對農村工作領導不可缺失的重要環節，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。政策中既對貧困人口做出要求，也對龍頭企業提出建議，同時還需政府人員的嚴格督察，脫貧是全社會的責任，一切依靠群眾。另一方面，機遇與挑戰并存，要抓住機遇謀發展，就必須開拓創新，積極探索新形勢下扶貧工作的新思路和新辦法，是一個扶貧工作不可推卸的責任。我們應始終堅持精準施策、堅持因地制宜、堅持市場導向、堅持農民自愿、堅持綠色發展5條基本原則。
2、事例感悟
決戰決勝之年，產業扶貧再次成為了公眾關注的焦點。因為產業發展是脫貧攻堅的重中之重，產業扶貧也是脫貧攻堅的重要抓手。無論是從脫貧攻堅，還是從鄉村振興而言，產業發展都是基礎和支柱，必須牢牢抓住這個牛鼻子。勇于克服諸多困難，找準產業發展切入點，提供多方保障，才能為脫貧攻堅提供一條產業發展新路。而南澗無量藥谷緊緊抓住這一點，大力發展產業，打造集種源基地、科普示范基地、旅游觀光基地、休閑養生基地等“四位一體”的中藥材種植園區，建立特色生態品牌，采用多種方式宣傳營銷，建立完善的綠色的生產模式，“公司主導、政府主抓、部門配合、農戶實施”的產業扶貧模式得以順利實施，使得無量山村重新煥發勃勃生機，村民得以安家樂業、其樂融融。無量藥谷將成為全國生命科學與生活藝術完美結合的旅游新亮點，為南澗經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展注入新的活力。
 
八、參考文獻
[1]解讀《云南省人民政府辦公廳關于加快推進產業扶貧的指導意見》 云南省人民政府辦公廳
[2]《擺脫貧困》 習近平
[3]《實現脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接》 王曉毅