8月14日至25日，西北農(nóng)林科技大學(xué)赴山東省團(tuán)隊(duì)對(duì)乳山市兩村人居環(huán)境治理情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。基于農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題，西農(nóng)學(xué)子深入乳山市東林家村和石硼楊家村進(jìn)行調(diào)研，探究基層政府的政策話語體系與農(nóng)村居民的生活體系融合的路徑。

       乳山市借鑒榮成的信用體系制度，并且在全市推廣，“類似記工分，根據(jù)積分給獎(jiǎng)品”。信用體系是對(duì)村規(guī)民約的有力補(bǔ)充，它與人們生活的各方面掛鉤，例如個(gè)人通過做志愿服務(wù)活動(dòng)可以獲取積分，積分高者在年終有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；如果父母不積極配合政府工作或者積分過低，子女入黨或考公會(huì)受到限制；企業(yè)通過和村鎮(zhèn)合作獲得信用積分，政府可以為企業(yè)提供更多的貸款。目前信用體系在乳山市的實(shí)地落實(shí)中并沒有偏重懲罰屬性，更多是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，因此在落實(shí)中大部分村子的村民積極性無法與榮成當(dāng)?shù)叵啾取�東林家村是大孤山鎮(zhèn)信用體系制度落實(shí)效果最好的村子。在東林家村，積分最高的村民在年底可以去村委領(lǐng)取一輛電動(dòng)車，這對(duì)于東林家村民來說是非常實(shí)用且貴重的獎(jiǎng)勵(lì)。村委會(huì)在村中心豎起兩個(gè)牌子，對(duì)村民的積分進(jìn)行公示。東林家村是大孤山鎮(zhèn)最早一批取消保潔員的村子。在開展信用體系和人居環(huán)境整治之前，村里的衛(wèi)生靠保潔員維持，大部分保潔員與村干部關(guān)系密切。因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)保潔員打掃衛(wèi)生非常敷衍，甚至只是在上級(jí)來檢查工作時(shí)進(jìn)行打掃的情況。借助信用體系制度，村民參與打掃村里衛(wèi)生的積極性與日俱增，保潔員自然也沒有繼續(xù)存在的必要了。

       村民起初對(duì)保潔員有依賴心理，認(rèn)為村里的環(huán)境保持并非是自身的責(zé)任，在保潔員取消以后，村委會(huì)帶村民徹徹底底對(duì)村子進(jìn)行了一次大掃除，村民看到了干凈整潔的環(huán)境，覺得相比之前蚊蟲少了，沒有氣味，意識(shí)到了保持環(huán)境整潔的重要性。村干部也經(jīng)常向村民進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)大家的集體榮譽(yù)感，爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)評(píng)比中名列前茅。村干部對(duì)村里每戶人家都劃分了負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域，每戶人家負(fù)責(zé)自己家和門前區(qū)域的衛(wèi)生，之前村民到公共區(qū)域的垃圾箱扔垃圾經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)垃圾沒有丟進(jìn)垃圾箱的情況，為了治理這部分的衛(wèi)生，村干部找了附近責(zé)任心強(qiáng)的村民負(fù)責(zé)，每年給800元獎(jiǎng)勵(lì)，還能獲得額外的信用積分，在指派工作和村干部對(duì)村民的信任的基礎(chǔ)上，不久后垃圾箱附近臟亂差的情況就消失了。通過這樣的方式東林家村完成了對(duì)村里整體干凈環(huán)境的維持。以前老百姓也很反感上級(jí)部門的衛(wèi)生檢查，現(xiàn)在村里的衛(wèi)生已經(jīng)不需要村干部操心去管了。后來，東林家村的環(huán)境次次在鎮(zhèn)里評(píng)比都排第一，鎮(zhèn)上對(duì)村子非常放心，允許不上傳衛(wèi)生整改照片，因?yàn)殒?zhèn)里也知道，東林家村的衛(wèi)生不管什么時(shí)候去檢查都是沒問題的。村干部在群里通知打掃衛(wèi)生，村民甚至自發(fā)會(huì)因?yàn)樽约喝ネ砹硕�道歉�?/p>

       東林家村于2016年開始了廁所革命，村里共190戶人家，當(dāng)時(shí)村委從鎮(zhèn)里拉了160個(gè)用于改廁的桶，但在當(dāng)年僅有24戶完成了改造。剛開始村民對(duì)改廁持觀望態(tài)度，村干部自己帶頭改廁，同時(shí)做村里黨員的工作，讓大家發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。改廁完成后不久，他們的廁所就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，體驗(yàn)感很差。用來盛排泄物的桶質(zhì)量不過關(guān)，村民不認(rèn)可；改廁安裝相關(guān)設(shè)施需要挖開已經(jīng)硬化好的路面，村民不愿意；鎮(zhèn)上說要給改廁的錢，但是一分錢都沒有給。上級(jí)鎮(zhèn)政府依然要求繼續(xù)推進(jìn)，村長也覺得力度不夠，于是村委會(huì)開了一次會(huì)。村委會(huì)考慮很久，最后要求村里的新房區(qū)必須要改，在改廁結(jié)束后村里會(huì)將路面重新硬化。 2017年東林家村開始了第二輪改廁工作。上級(jí)政府也意識(shí)到了在第一輪的改廁行動(dòng)中質(zhì)量問題導(dǎo)致的諸多問題，第二批桶的質(zhì)量提升了很多，相應(yīng)的施工隊(duì)和資金也給到了村里。村干部也經(jīng)常去村里走訪和村民溝通相關(guān)的問題，了解到村民并非不喜歡干凈的環(huán)境，只是擔(dān)心改廁后出現(xiàn)太多難以解決的問題，導(dǎo)致體驗(yàn)感差，所以不愿意改廁，因此村干部只要能證明他們提供的桶質(zhì)量是合格的，就可以解決村民不想改廁的問題。村民質(zhì)疑桶的質(zhì)量，村干部就把桶都拉到廣場(chǎng)上，讓村民們當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)桶，如果合格就登記簽字帶桶回家準(zhǔn)備改廁。就這樣，東林家村共190戶人家，最后完成改廁的有150多家。第二批改廁中有一戶人家，在改廁施工時(shí)去問村支書，自己家放桶的坑為什么比旁邊鄰居家的少五公分，但事實(shí)上少那五公分才是挖的深度剛剛好。村干部笑言，村民都有想占小便宜的心理。剩下屬于房套房情況的村民，由于地形和戶型的限制沒有辦法完成改廁，也沒有強(qiáng)制推行改廁。村支書說，當(dāng)時(shí)第二批改廁村委委員們忙前忙后，甚至家里種的莊稼都來不及去收，許多爛在了地里。這份堅(jiān)定打動(dòng)了很多村民，他們感受到了村干部推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的勇氣和決心。

       在談及改廁以及其他整治工作出現(xiàn)的問題時(shí)，村支書認(rèn)為，“有問題書記是主要原因”，“我就是干慣了，覺得有活我就得親自帶著下去干”，“黨員看干部，干部看書記，我當(dāng)然要以身作則”。農(nóng)村人居環(huán)境說小不小，說大不大，它可以是自家院里的廁所，也可以是整村風(fēng)貌的體現(xiàn)，我們?cè)谡{(diào)研過程中也切實(shí)感受到了村干部的良苦用心。