通過(guò)對(duì)河北省唐山市灤南縣農(nóng)村“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的研究，發(fā)現(xiàn)該模式還存在缺乏信用保障、難以統(tǒng)籌、普惠性差等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)建議。

發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，河北省唐山市灤南縣被中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心批準(zhǔn)成為全國(guó)首家養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)縣，力爭(zhēng)使灤南縣成為全國(guó)一流的養(yǎng)老服務(wù)基地。兩年來(lái)，灤南縣通過(guò)推進(jìn)“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，“互助養(yǎng)老、愛(ài)的循環(huán)”的原則被積極推崇，“時(shí)間銀行”也成為養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)的重要補(bǔ)充力量，使得灤南縣成功探索出互助性養(yǎng)老的新道路。
在信息技術(shù)方面，養(yǎng)老信息管理中心依托智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，成立了志愿者和職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為全縣60歲以上的老年人，特別是重度失能老年人提供了溫馨可靠的居家養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老云平臺(tái)按照“導(dǎo)入被援助人的基本信息、生成求助二維碼、志愿者接受派遣、掃碼完成服務(wù)”的運(yùn)作模式，滿(mǎn)足了大部分老年人的需求。而對(duì)于沒(méi)有智能手機(jī)或者不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人，可以直接聯(lián)系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心的工作人員，進(jìn)行求助登記，工作人員再合理分配相應(yīng)的志愿者進(jìn)行上門(mén)居家養(yǎng)老服務(wù)，從而使得老年人享受“時(shí)間銀行”帶來(lái)的服務(wù)和便利。
在實(shí)施過(guò)程中，灤南縣采取了三大舉措。一是發(fā)放積分存折，項(xiàng)目主要依托志愿者積分制度，記錄志愿者的服務(wù)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)。通過(guò)“時(shí)間存折”，志愿者可以更容易地進(jìn)行積分登記和兌換。二是對(duì)老年人的意愿和滿(mǎn)意度的調(diào)查研究，該縣通過(guò)對(duì)80多戶(hù)老年人家庭的調(diào)查研究，確立了15項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。三是重建居家養(yǎng)老服務(wù)站的陣地，設(shè)立多個(gè)社會(huì)組織服務(wù)站，促進(jìn)咨詢(xún)活動(dòng)的開(kāi)展。
除此之外，灤南縣也不斷豐富和擴(kuò)充時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式。灤南縣西胡村和坨里村等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“時(shí)間銀行+義務(wù)奉獻(xiàn)+社會(huì)捐助”的形式，村民積極參與到了志愿工作中。灤南縣把民政部門(mén)信息平臺(tái)和“時(shí)間銀行”連接起來(lái)，按照志愿者的工作時(shí)間，兌換“時(shí)間貨幣”，并存入平臺(tái)統(tǒng)一管理。灤南縣的新型養(yǎng)老模式不僅緩解了縣區(qū)老齡化的負(fù)擔(dān)，也能夠積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老資源匱乏的問(wèn)題，同時(shí)也在一定程度上減少了政府對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金負(fù)擔(dān)。