多彩大學(xué)生網(wǎng)青島1月6日電（通訊員 王鈺涵）在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)以其空間載體和集聚農(nóng)村勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。縣城作為聯(lián)結(jié)中心城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中介，具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亞核心”效應(yīng)。1月6日，曲阜師范大學(xué)“日新月著”社會(huì)實(shí)踐隊(duì)青島分隊(duì)前往青島市膠州市河頭源村進(jìn)行實(shí)地考察研究。
“郡縣治，天下安”，縣乃國(guó)之基。作為治國(guó)理政的基本單元，習(xí)近平總書記曾深刻指出：“縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位。”縣城在連接鄉(xiāng)村與城市中發(fā)揮著重要作用，具有重要的地位。縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕的關(guān)鍵樞紐，在我國(guó)未來城鎮(zhèn)化布局中占有重要地位。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村與縣城的聯(lián)系也越來越密切，縣城在鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境治理、社會(huì)整治、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展等發(fā)面發(fā)揮著積極的帶動(dòng)作用。
縣的關(guān)鍵之處在于其在城鄉(xiāng)之間所發(fā)揮的協(xié)調(diào)中樞作用，無論是政令的上傳下達(dá)，還是物資人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，都是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如今，盡管各地農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果巨大喜人，但仍然面對(duì)著脫貧攻堅(jiān)成果不穩(wěn)定的大問題，阻止農(nóng)民返貧成為了當(dāng)下之重點(diǎn)，而作為城鄉(xiāng)關(guān)鍵樞紐的縣城的作用便日益凸顯了出來。“推進(jìn)縣城建設(shè)，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局。”
縣城自古便是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是最穩(wěn)定的一部分，自古以來便是城鄉(xiāng)聯(lián)系的關(guān)鍵樞紐，而在新時(shí)代的當(dāng)下，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義——縣域社會(huì)可以有效連接個(gè)體、家庭、村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與更宏觀的社會(huì)，兼具現(xiàn)代性、城市性和傳統(tǒng)性具有傳承與發(fā)展功能。
 
圖為河頭源村村委會(huì)。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 王鈺涵 攝
 
圖為村民填寫調(diào)查問卷。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 王鈺涵 攝
實(shí)踐隊(duì)員們通過線下訪談，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)河頭源村的情況有了初步認(rèn)識(shí)。河頭源村位于山東省青島市膠州市城區(qū)西南部。河頭源村隸屬膠州市中云街道辦事處，北接中云街道辦事處方井居民委員會(huì)，南靠中云街道辦事處油房臺(tái)子村，西鄰杭州路，東連阜安街道辦事處勝利村。該村交通便利，地理位置優(yōu)越，是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的黃金地段。近年來投資興建硬化道路，美化綠化街道，基礎(chǔ)設(shè)施隨之興建并更新?lián)Q代，既改善了居民的居住條件，又帶動(dòng)了就業(yè)，增加了集體收入，使村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
河頭源村的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是縣城成長(zhǎng)進(jìn)步的縮影，對(duì)研究膠州市這座縣城的發(fā)展有著重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，對(duì)于提高文化科學(xué)知識(shí)的渴求更為強(qiáng)烈。河頭源村兩委也非常重視文化科技知識(shí)，早在1975年就成立了河頭源村幼兒園，從當(dāng)時(shí)的土臺(tái)子，黑房子到現(xiàn)在的現(xiàn)代化教學(xué)條件。2001年投資200萬元建起了三層樓房并選配了有高等學(xué)歷的老師，被青島市評(píng)為示范幼兒園。現(xiàn)在村內(nèi)有文化大院、青年活動(dòng)室、圖書室、娛樂室、婦女之家、老年門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)和廣場(chǎng)等，現(xiàn)在的河頭源村大街小巷綠化、美化、硬化，路燈成行，處處散發(fā)著新型村莊的生機(jī)。在這十幾年里先后建設(shè)了膠州市第一個(gè)村級(jí)工業(yè)園和第一個(gè)村級(jí)居民小區(qū)。現(xiàn)在河頭源村的村民糧油全部由村里供給，全村60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，孩子入托至9年義務(wù)教育的費(fèi)用全部由村里負(fù)擔(dān)，全村農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。深入有效地開展了群眾性的創(chuàng)“三戶”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全村群眾以爭(zhēng)做“文明村民”、“文明家庭”為榮。連續(xù)10多年被評(píng)為膠州市“十強(qiáng)村莊”。
村民家中，家家有電話，戶戶有電視，河頭源村基礎(chǔ)設(shè)施完善，有幼兒園等機(jī)構(gòu)，靠近蘭州西路，交通便利，交通通達(dá)度高。該村家家戶戶配有采暖爐，供暖設(shè)施完善；并且每戶都有自來水和一戶一表的電表，使用水電便利。在服務(wù)設(shè)施方面，河頭源村有商店，衛(wèi)生室，健身設(shè)施，村民生活便利。在環(huán)境方面，河頭源村開展環(huán)境治理，進(jìn)行污水處理，設(shè)置垃圾分類，治理鄉(xiāng)村自然環(huán)境。河頭源村設(shè)立城市現(xiàn)代化飲水工程，保障村民用水健康。
 
圖為河頭源村現(xiàn)狀。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 王鈺涵 攝
隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及縣城近幾年的快速發(fā)展，村中的部分年輕人也從陸陸續(xù)續(xù)地從外地回到縣城去工作。縣城起著“承上啟下”的作用，為村民們提供了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)村民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。
但在疫情常態(tài)化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加，現(xiàn)代化進(jìn)程放緩，縣城對(duì)于新型城鎮(zhèn)化意義重大并且我們發(fā)現(xiàn)，村中大多以小孩，老人為主，大批青壯年前往縣城。為此，河頭源村也開展了一系列方案，吸引年輕人回流。只有發(fā)揮村民主人翁意識(shí)，鄉(xiāng)村才能得到更好的發(fā)展。
縣一級(jí)在中國(guó)行政體系中是承上啟下、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的關(guān)節(jié)點(diǎn)，縣域是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。縣城在發(fā)展地方性的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，是區(qū)域性商品經(jīng)濟(jì)的核心地帶，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。相比建制鎮(zhèn)，縣城具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，是推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化、吸引縣域農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的核心載體。因此，不斷增強(qiáng)縣城的中心功能，提高縣城人口吸納能力和吸引力，提升其產(chǎn)業(yè)支撐能力和綜合服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
對(duì)河頭源村的實(shí)地調(diào)查，不僅僅是一次社會(huì)實(shí)踐，更是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。縣城是吸納縣域城鎮(zhèn)人口的核心載體，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中承擔(dān)重要功能。縣城既是驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，也是縣域綜合服務(wù)中心和治理控制中心，在統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮著樞紐和統(tǒng)領(lǐng)作用。我們要關(guān)注縣城對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用以及和中心大城市的連接作用，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。本次實(shí)踐活動(dòng)激勵(lì)著實(shí)踐隊(duì)成員努力學(xué)習(xí)，積極探索縣城在帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮的作用，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。