多彩大學(xué)生網(wǎng)聊城1月1日電（通訊員 岳曉雪）縣城是吸納縣域城鎮(zhèn)人口的核心載體，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中承擔(dān)重要功能，在輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。建設(shè)富有生機(jī)活力的縣城，有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。為深入探究縣城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用，引領(lǐng)廣大青年在基層實踐中了解國情民情社情，助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，2022年1月1日，曲阜師范大學(xué)“日新月著”實踐隊聊城“發(fā)光者”支隊赴聊城市冠縣前王二莊村開展鄉(xiāng)村、縣城居民與基層干部的思想調(diào)查與城鎮(zhèn)化宣講。
 
圖為前王二莊村村容村貌。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 岳曉雪 攝
    實踐出真知，奮斗正當(dāng)時。聊城“發(fā)光者”支隊隊員深入前王二莊村落，力爭在實踐中求學(xué)問、求發(fā)展、增才干。隊員們走訪鄉(xiāng)村住戶家庭，發(fā)放調(diào)查問卷，訪問住戶情況，了解村民們的就業(yè)傾向和居住傾向，進(jìn)行城鎮(zhèn)化宣講活動，調(diào)查鄉(xiāng)村、縣城人才流失現(xiàn)狀。在實際調(diào)研中了解到，前王二莊村是山東省聊城市冠縣甘官屯鎮(zhèn)下轄的行政村，位于主干道附近，周邊有清泉河風(fēng)景區(qū)、中華第一梨園、武訓(xùn)紀(jì)念館等旅游景點，有冠縣查拳、東昌木版年畫、魚山梵唄等民俗文化，與梁村村、后王二莊村、西國寨村等眾多村落相鄰。這里獨特的地理位置，濃厚的鄉(xiāng)村文化風(fēng)情和溫暖的街道鄰里氛圍造就了村民們對家鄉(xiāng)深厚的眷戀之情。與隊員們于12月27日前往的五里韓村大相徑庭。五里韓村也位于主干道附近，但村落面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，周邊村落稀少，聯(lián)系并不密切，且距縣城中心近，因此村民們對家鄉(xiāng)的情感淡薄，更多轉(zhuǎn)移到縣城或大城市發(fā)展。
    通過調(diào)查問卷和采訪調(diào)研，關(guān)于村民們的居住傾向，隊員們了解到前王二莊60%以上的村民都選擇在農(nóng)村居住，原因有與親人聯(lián)系密切，住房壓力小，環(huán)境優(yōu)美等方面。前往二莊村隸屬于建制鎮(zhèn)，距縣城中心遠(yuǎn)，村民日常活動范圍大多在建制鎮(zhèn)內(nèi)部。而建制鎮(zhèn)與縣城的發(fā)展水平存在客觀差距，導(dǎo)致教育水平差異，村民受教育程度低，難以走出鄉(xiāng)村去縣城發(fā)展。而五里韓村的村民大多在初中階段就去往縣城讀書，因此很多村民有留在縣城的意愿。吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城居住、生活、工作，有利于發(fā)揮縣城作用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，因此縣城要提高對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。
 
圖為實踐隊成員指導(dǎo)村民填寫調(diào)查問卷。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 岳曉雪 攝
    黨的十九屆五中全會明確提出要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》明確要求，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。大力發(fā)展縣城適宜產(chǎn)業(yè)，縣城產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，就業(yè)機(jī)會就越多，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力就越強(qiáng)。縣城要優(yōu)先培育本縣域內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、有效服務(wù)“三農(nóng)”和保障國家糧食安全的適宜產(chǎn)業(yè)。一些縣城不切實際盲目培育二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不僅成效不明顯，而且往往還背上沉重的債務(wù)。多數(shù)縣城目前規(guī)模小，人口少，人才缺乏，不具備發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的能力，因此要遵守產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，對此深入思考和引以為戒。
    吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城居住、生活、工作，縣城除了要能夠為轉(zhuǎn)移人口提供更多就業(yè)機(jī)會和帶來更高收入外，關(guān)鍵還要大幅度提高他們的生活水平。縣城公共服務(wù)水平對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力影響很大。農(nóng)民之所以愿意遷移到縣城，根本動力在于能分享到更高水平的現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明。在同等就業(yè)機(jī)會和收入水平以及生活成本前提下，高質(zhì)量教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等是決定農(nóng)民是否愿意進(jìn)城及遷移到城鎮(zhèn)的關(guān)鍵因素。要讓進(jìn)城農(nóng)民更容易享受優(yōu)質(zhì)教育，更容易獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，要讓縣城在個人學(xué)習(xí)和技能提升以及獲得更多更好服務(wù)等方面顯現(xiàn)出優(yōu)勢，這樣，縣城才能持續(xù)吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。
 
圖為實踐隊成員合照。多彩大學(xué)生網(wǎng)通訊員 岳曉雪 攝
    實際上，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化中存在一個現(xiàn)象，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到縣城，而縣城人口又進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到各類城市。我國城鎮(zhèn)化，縣城人口相對穩(wěn)定，城市人口增加明顯，不能忽視其中大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移是梯度推進(jìn)的。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口先到縣城，獲得城鎮(zhèn)化給生活和工作帶來的諸多便利后，為了進(jìn)一步提高生活水平又繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。從這個意義上說，以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)在我國城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著多種載體作用。為了更好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城要加強(qiáng)聚集人口功能，發(fā)展就地城鎮(zhèn)化。
    在疫情常態(tài)化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加，現(xiàn)代化進(jìn)程放緩，縣城對于新型城鎮(zhèn)化意義重大，因此要積極發(fā)揮縣城作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)建設(shè)。通過此次社會實踐活動，隊員們進(jìn)一步了解縣城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用，增強(qiáng)服務(wù)人民、回報家鄉(xiāng)的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)于律己，積極實踐，展示青年學(xué)子自信自強(qiáng)的精神面貌。