一、調研背景
在我們國家教育是重中之重，黨、政府、國家都十分重視，我們的國家越來越強大、人與人之間的差距也在逐步拉大，是否公平也是人們考慮的問題， 這一問題也在逐步成為社會熱點。社會的和諧問題主要是公平，教育方面的公平則是實現社會公平的重要內容，也同樣是社會公平的根本點，沒有公平，就不可以完成社會和諧。教育同時幫助社會改變的重要力量，它不僅影響社會與政府發展的速率，又改變社會發展的公平。以我們國家目前的要求，我們更要用和諧的觀念來帶領教育的發展，通過推著教育的公平、公正，來幫助我們的國家更加公平、公正，通過和諧的教育，加快我們國家的建設。
我們的國家是一個以農業為主要的國家，所以農業的發展為主要，這樣才能使我們國家的更加好的發展。農村的基礎搞好，首要是農村的基礎教育�；�礎的教育是一個地方的主要任務，地方擔負這一主要任務�；�礎教育弄的好不好，直接影響著地方經濟和社會的快速發展。但是，目前農村的基礎教育卻不是很樂觀。
 
二、調研對象
 
這一次我調查的對象就是從農村的基礎教育展開的。基礎教育，顧名思義，就是一個人從最開始學習的基礎�；�礎教育， 造就了人才與提高國民素養的重要工程，現在的世界各個國家，在21世紀的教育改革中基礎教育占有重要地位。中國的基礎教育，包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀。
 
三、調研目的
1、通過進行實地調查，以及進行網上的資料收集，來針對改變農村基礎教育的現狀。
2、我們要分析農村基礎教育中存在的問題，及時找出問題的原因
 
3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑
 
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
 

1. 漸漸找出解決農村的基礎教育的問題的途徑，要一起尋找建設社會主義和諧社會的方法。
2. 現在中國的農村的基礎教育的現狀，主要來自于1986年的國家義務教育法。特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國現在的農村基礎教育事業已經有了很大的發展。但是由于農村的教育的先天的不足，再加上后天出現的失調，所以農村教育狀況很難實現質的飛升，依然存在諸多問題。

 
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
 
教育的發展一定不能沒有的財政支持。農業的經濟發展的緩慢，主要因為農村經濟的問題，尤其是經費的嚴重不足，導致農村的學校不能很好的持續發展。中國是一個農業的大國，義務教育的農村在校生占全國的大多數。目前，義務教育的在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村生源大概1.3億人。然而，很久以來，我國各級的各類學校的教育的經費總投入中義務教育的所占比還是過低，義務的教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。
現在的農村義務教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不是高。盡管，近些年的中央教育財政的轉移支付向農村的義務教育傾斜也有所增加，但不過只有64.9%。國務院的發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔” 的課題組，在2001年發表了一份調查報告，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一 級的負擔竟有高達78%，縣財政的負擔有9%，省地負擔有11%，中央財政只有2%。而在國外，中央政府是義務教育的資金主要渠道，有的國家中央政府的投入占整個基礎教育的投入比重有80%。
 
長期的以來，農村的義務教育的主要是農民投入的為主。尤其是農村的稅費改革之后，農村的義務教育事實上的主要由農民來承擔的。稅費改后，農村的基礎教育的經費的來源基本是以鄉鎮財政的撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財放在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，- 些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
 
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，些中小學的基 本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍， 但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
 
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
 
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
 
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
 
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資 力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術 等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
 
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低
 
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一-半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。 盡管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)末考上大學的高中畢業生，甚至一 些初中畢業生也當起 了教師，很多貧困縣還有一部分 教師小學畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區， “村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著 這種惡性循環而趨于萎縮。
 
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
 
在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義
 
務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，-些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
 
五、朱村中學基礎教育案例分析
 
此次調研我來到了安徽省銅陵市郊區的一個普通的鄉村朱村，調研結果如下
 
(一)教育現狀
據2009年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有- -所小學，六個年級一共只有十余名教師，多數教師身兼數職，帶多個科目。
 
調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓-些班級學生自習或做作業。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，老師調動頻繁。另方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公’教師，由于他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。
 
(二)朱村中學面臨的主要問題
 
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由 于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，
 
導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一-批學歷低、 素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，
 
使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑
 
戰，它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全
 
方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過程困難很
 
多。
 

1. 學校管理方面有待改進。

一 是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。
二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
 
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免- 補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響，-些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創建等。
 

• 關于農村基礎教育問題的對策思考

 
 
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此， 積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
 
(一)教育經費方面
 
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
 
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責
 
任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的怡當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
 
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
 
由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發
 
展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。
 
(二)師資方面
 
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平
 
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差
 
距。因此，各級政府要大力開發并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓， 適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
 
2、建立合理的教師流動機制
 
政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。
2020年5月，市教體局聯合市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局出臺《關于全面推進銅陵市中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》，切實加強縣（區）級教育部門對域內中小學教師的統籌管理，完善城鄉教師合力流動機制，突出重點方向，著力推動優秀教師、骨干教師向鄉村學校、貧困地區學校、薄弱學校流動，同時通過教育結對幫扶，遴選優秀鄉村教師到城區學校掛職學習，進一步推動優質教育資源均衡配置；突出機制保障，讓優秀教師留得住，不斷提高鄉村學校、貧困地區學校、薄弱學校的教育教學水平。
近年來，銅陵市銅官區貫徹落實《義務教育法》《教師法》和省市有關文件精神，加強統籌管理，優化師資配置，出臺義務教育學校校長教師交流輪崗的實施方案，常態化開展校長教師交流；在小學幼兒園又率先進行教師“區管校聘”試點改革，并在全區全面鋪開。
 
該區嚴格按照現行中小學專業技術崗位機構比例控制標準，分中學、小學、公辦幼兒園、教研室、早期教育指導中心四類，開展了崗位設置，分別核定高級、中級、初級崗位總量。在區教育主管部門統一指導下，各中小學和公辦幼兒園中高級崗位不設置到校，由區級統籌。
 
與此同時，該區在全區范圍內開展教師競聘上崗，各中小學和公辦幼兒園進一步修訂和完善教師考核評價、職稱推薦評議、競聘上崗等各項規章制度，通過聘期考核、競聘、結果公示、審核備案等程序，開展本單位的“區管校聘”競聘上崗工作。利用統籌中高級崗位職數，開展中小學和公辦幼兒園教師中高級職稱的跨校競聘上崗，解決了教師交流后的無崗可聘問題，最大程度地理順了教師交流輪崗后編制人事工資長期外掛等問題。積極開展職稱評議推薦工作，根據教師崗位職數臺賬記錄的崗位空缺情況，綜合考慮職稱聘任情況，積極與市區人社局、市教體局協調，制定年度全區中小學和公辦幼兒園教師專業技術職務評審計劃。各校、園根據計劃在規定的申報范圍內申報，區教育局牽頭外聘專家，對高級、一級教師參評材料和考評課實行全區統一考評，扎實開展中高級職稱評議推薦工作。
 
此外，該區加強區域內教師統籌交流管理，多年來摸索出許多種教師交流方式，如雙向（多向）結對交流、名師走教支教、新老教師結對交流、教育布局調整交流、辦學聯合體交流等。去掉在原有教師交流模式的基礎上，開展挖潛單向交流和跨區交流。將生源縮減、學科教師富余的學校15名教師挖潛交流到教師緊缺、新開辦學校，打破縣區之間人員流動壁壘，7名教師開展跨區交流。全年共有校長教師125人參加區域內交流，今年教師交流工作正在開展中。
 
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業生到農村任教
 
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業生-定的優惠政策。
 
4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平
 
農村學校和城市學校在硬件.上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能
 
總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
 
(三)貧困家庭方面
 
教育是改變一個人命運的重要途徑。 貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
 
1、建立穩定的教育救助機制
 
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
 
2、加大教育救助力度
 
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一-補” 政策并要落到實處。同時要以經常性捐
 
贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
 
3、努力擴大教育救助范圍
 
隨著我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表:到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免-補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2015年， 全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有-些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國范圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
 
七、啟示與結語
 
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的
 
一些具體情況， 但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合所學知識，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。
 
從調研的對象-朱村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之
 
所以令人堪憂的原因有:一是國家對教育 的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節， 中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少并且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢 上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
 
中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是朱村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、 靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定!