“凝五社合力,煥社區新顏”:五社聯動助力社區治理效能優化的路徑研究 ——以武漢市江岸區四唯街道太平社區為例
社區治理創新是基層社會治理創新的核心單元,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保證。近年來,我國社會基層治理不斷發生變革,“三社聯動”作為創新典范,改變了政府主導社區治理的既有格局,為了緊跟社會發展的步伐,部分地區對“三社聯動”內涵進行擴充,新增了兩項主體,形成了新的社區治理模式“五社聯動”。本小組牢牢抓住時代熱點,以“凝五社合力,煥社區新顏”:五社聯動助力社區治理效能優化的路徑研究為主題,在社區治理改革的重要時期,對武漢市部分社區進行相應的治理效能優化路徑研究,研究方式主要為線上+線下模式,從兩個不同緯度探討社區改革方向。
由于理論研究仍具局限性,小組無法真實了解所研究的社區治理癥結是否存在、具體存在于何處。因此小組成員討論決定通過前往樣本地開展問卷預調研及人員訪談,以此獲取一定的實踐信息,并基此進行后續研究,明確和深化選題內容,使研究方向更具真實性、現實性。隨后,大學生創新創業小組全體成員于2023年3月7號從中南財經政法大學南湖校區出發,前往至武漢市江岸區四唯街道太平社區進行實地調研,以下為調研具體經過及成員感謝。
一.太平社區基本信息
近年來,武漢市江岸區民政局堅持黨建引領,積極探索社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織聯動的“五社聯動”運行機制。通過對社會組織的精準發力,對社區社會組織賦能,全力解決居民群眾“急難愁盼”問題,讓社會組織在打造共建共治共享的社會治理格局中發揮重要作用,切實提高了人民群眾的幸福感和獲得感。而太平社區作為江岸區內歷史最為悠久的社區之一,也是此次“五社聯動”政策貫徹落實的首批社區,其在“五社聯動”方面展開的實踐行動對本小組的研究有啟發性作用,是本小組的重點調研社區之一。
太平社區成立于2000年7月,地處江岸區三陽路中心,東臨京漢大道,南起三陽路,西至解放大道,北至解放公園路,呈長方形。社區有京漢大道、解放大道、解放公園路、麟趾路、三陽路五條主要道路。轄區面積約0.1798平方公里,現有住宅樓18棟,門棟47個,2272戶,6159人,共劃分6個網格。有志原者632余人。社區黨總支1個,黨支部5個,總支委員5人,直管黨員230人,社區居委會工作人員9人,其中中共黨員8人。
社區有一門式服務站、警務室、文化娛樂室、圖書室等活動場所,社區辦公面積共1400平方米左右,建立了便民服務中心,成立了150多人志愿者服務隊、辣媽心靈驛站、巧手愛心社。開展了以便民利民服務和車輛管理為主的多種形式的社區物業服務。
太平社區在社區黨總支的領導下,“強化黨務聚民心、規范居務順民意、優化服務惠民生、拓展商務解民困、協調事務排民憂”服務理念和承諾,統籌協調各方力量共同推進社區建設,把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為社區管理服務優勢,不斷整合社區力量,創新工作方式,實行“網格式”管理。另外,社區近期成立了“五社聯動”工作領導小組,以貫徹落實“五社聯動”政策為目標,為社區人民更好服務為宗旨,聯接社區,社會志愿者,社會工作者,社會慈善資源,社會服務組織五方資源,助力社區治理效能再優化。
二.小組成員調研過程
在預備進行調研的前一周,小組確定調研的具體社區并由小組組長與其工作人員進行交流溝通。隨后兩方確定調研具體日期及調研大致流程。在一周時間內,調研小組經過一系列線上與線下討論與修正,確定了訪談太平社區工作人員的具體提綱和小組調研的重點。2023年3月7日下午2點左右,全體成員驅車前往太平社區并于3點左右抵達武漢市四唯街道太平社區總支委員會。
抵達社區并匯合后,全體成員進入社區工作中心一樓,在此等候與已獲得聯系的社區工作人員的見面。在等候期間,小組對太平社區進行了粗略的參觀工作,觀察了該社區在“五社聯動”方面的一些進程展示,如:展板及獲獎情況,以及其在一樓的工作人員的工作狀態、社區工作中心的基礎設施建設等。大概10分鐘后,小組成員被領往工作中心的三樓,并于三樓會議室與社區工作人員進行具體的訪談工作。
在會議室內,小組與早期聯系好的兩位工作人員進行訪談。兩位工作人員都是社會工作者,并且帶有志愿者性質。小組成員以確定好的訪談提綱為基礎,詢問其對太平社區“五社聯動”行動的了解狀況和行動過程遇到的困難問題。小組成員致力于了解太平社區具體五社聯動項目開展狀況及社區工作人員認為優點本社區開展“五社聯動”的優缺點、經驗方向、對不足之處的反思。最后,邀請工作人員談論他們對社區“五社聯動”建設的未來展望。訪談期間,小組成員在獲取工作人員同意的情況下,全程錄音錄像,留存調研證明。訪談結束后,小組成員與工作人員進行了合影,請他們為我們填寫了有關“五社聯動”的問卷,并聆聽了他們對社區近些年發展建設的感想,最后獲得了由社區提供的實踐調研證明。
從太平社區總支委員離開后,小組成員沒有選擇立刻返回學校,而是前往了太平社區管轄的小區內部。小組成員整體行動,進入小區內部,對小區內部榮譽墻和工作者信息墻進行拍攝,對小區內部基礎設施建設進行調查,了解了小區的基本情況并由此判斷出部分“五社聯動”落實的信息。隨后,小組對小區內居民進行了簡單的訪談工作,詢問其對社區的滿意程度和對“五社聯動”的了解狀況,并與他們進行了合影工作。2023年3月7日下午5點左右,小組結束了對太平社區的調研工作,并與5點40分前后到達學校。
三.小組成員調研心得
近年來,湖北省積極對“三社聯動”社區服務管理機制進行探索。隨著社會發展需要,湖北省在“三社聯動”基礎上,啟動“五社聯動”社會工作項目,運用社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者和社區公益慈善資源的聯動作用,助力提升社區治理效能,現已取得初步成效。經過本次調研,小組成員對湖北省武漢市“五社聯動”落實情況有了初步認知,感受到武漢市對“五社聯動”項目的重視程度,也更明確了小組選題的研究重點,對小組選題有更為充分的了解。
當前有關“五社聯動”助推社區治理能力效能優化的研究相對不足,“五社聯動”模式仍不健全,亟需開展相關研究。作為在“三社聯動”理論基礎之上的延伸與拓展,“五社聯動”模式缺乏實地運行經驗及針對性的理論研究。基于此研究現狀,本小組將研究其當前面臨的發展困境并提出相應的完善建議,為合理利用“五社聯動”力量完善社區治理體系和提升社區治理能力提供一定的參考建議。通過本次及后續的一系列具體且真實的調研,本小組將以武漢市“五社聯動”發展的確切情況為基礎,抓住發展痛點,提出具有針對性、有效性的對策建議,期望為其發展有益的提供理論借鑒。
時間:2023-03-13 作者:于競茗 聶佳睿 祝毅萍 劉藝帆 馮思怡 來源:武漢市江岸區四唯街道太平社區 關注:
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