為深入貫徹黨的二十大精神，學習習近平總書記關于統籌推進“五位一體”總體戰略布局的有關精神，深刻理解“湖北美好環境與幸福生活共同締造行動”的具體內涵，描摹湖北縣域治理的現實圖景，在團湖北省委的指導下，武漢大學于2023年暑期組建了“中國之治·縣域實踐”調研觀察實踐隊。7月18日，團隊奔赴洪湖市老灣鄉與烏林鎮開展為期一周的深入走訪與調研，并于7月25日對洪湖市融媒體中心副主任、市共同締造辦公室曾彧進行了采訪。

       呂蒙口村是一個回漢混居的村落，經濟基礎曾經較為薄弱。“共同締造”啟動以來，呂蒙口村通過分小組開小板凳會的形式，充分走進群眾、發動群眾，多措并舉切實解決各族群眾生產生活中的實際問題，大大提高了群眾的安全感和幸福感，實現了從省級貧困村到省級美麗鄉村建設示范村的蛻變。

       開小板凳會有什么好處？呂蒙口村黨支部書記說道，“集群眾的智慧，這是第一個。過去是村干部做主，而現在是人民做主。第二個就是使咱們的發展更加惠民。”

       呂蒙口村首先從直接關系人民生活的鄉村環境入手，集中清理垃圾與河中淤泥、拆除空心房和露天廁所，并仿照三國風格修建具有歷史感的居民建筑群，配備文化墻、子明書屋等具有當地民俗特點的文娛設施。這不僅大大改善了群眾的居住條件，而且豐富了群眾的閑余生活。群眾與干部共商共建，依據小板凳會的商討結果公開發布和執行《呂蒙口村共同締造民生實事項目清單》。不僅如此，群眾還積極投工投勞，主動參與翻耕土地、鋪設步行道路等勞動，親手將呂蒙口村改造成了環境整潔、屋舍儼然的“高顏值”村鎮。

       吳王廟村與老灣回族鄉接壤，也是“湖北十大美麗鄉村”之一。吳王廟村最亮眼的是“三十余載零上訪”的可貴成果，三十年來“糾紛不出村、矛盾不上交、村民零上訪”。這個成就得益于“共同締造”的扎根基層，得益于自治、法治、德治在吳王廟村的深度融合。

       吳王廟村堅持人民主體地位，組建了以村干部、鄉賢“五老”為骨干的“平安吳王廟赤衛隊”，同時開展“普法大課堂”等法治活動，協助調解村里矛盾糾紛，形成“大家一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。村民們互相監督，維護村規民約，遵守家訓家風，共同營造鄉里和諧的良好氛圍。有事兒大家一起商議，有活兒大家一起出力，村民們在村集體中逐漸找到歸屬感與獲得感，齊心走出脫貧致富的陽光大道。

       考慮到村里孤寡老人、留守老人較多，吳王廟村還專門投資80多萬建設了老年“幸福食堂”。每天8元，70歲以上的老人就能享受專車送餐到家的服務。這送來的不僅是老人們的基本保障，更是共同發展路上緊密團結群眾的溫暖。

     “村集體做出的決策，我們家肯定是百分百支持的。他們說怎么搞我們就怎么搞，大家一起出力，一起搞。”吳王廟村的村民說道。

        在幾天的調研中，我們對如何開展群眾工作有了比以往更深的認識。而與曾主任的訪談，讓我們對“共同締造”的具體實踐更加明晰。

        曾主任說道，“在‘共同締造’中，我們一定要避免形象工程。這就需要我們去聽、去看。形式決定內容，內容決定形式，形式服從內容，內容決定形式。形式過了就不行。發揮效益的工程就不叫形象工程，群眾滿意的工程不叫形象工程。”一個工程到底有沒有實際效用，最終一定會反映到當地人民的生活中。只有真正下沉到基層去，才能不斷發現問題、改正問題，建設人民滿意的幸福生活。

        同時，洪湖市正積極推進網格化治理，通過搭建城市網格化管理系統信息平臺，促進城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化，極大地提高了城市管理效率。而“網格工作”最終都需要網格員緊密聯系網格內的群眾共同參與完成。科技賦力治理，關鍵還在群眾。

       通過幾天的實地考察與訪談，我們切實體會到了“共同締造”在洪湖市基層的貫徹力度與取得的卓越成績。“共同締造”就是要堅持黨政引領、群眾主體，就是要從群眾中來、到群眾中去。“建設共管集民智，發展共建惠民力，決策共謀聚民意，效果共評聽民聲，成果共享暖民心”，洪湖市黨組織充分團結人民、發動人民，堅定地走在讓鄉村更美、群眾更富的康莊大道上。此次社會實踐令我們收獲頗豐，對洪湖市的未來發展充滿了信心與期待。