摘要：審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，本調(diào)研報告追憶了中共中央晉綏分局審計(jì)委員會主席呂正操在審計(jì)方面的卓越貢獻(xiàn)。抗日戰(zhàn)爭時期，呂正操肩負(fù)中共中央晉綏分局審計(jì)委員會主席重任。領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布《審計(jì)條例》，涵蓋審計(jì)宗旨、組織與權(quán)限及對財政預(yù)算決算、糧秣、被服、匯兌等方面的詳細(xì)審計(jì)規(guī)程。帶領(lǐng)審計(jì)委員會成員對晉綏地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格審查，確保資金使用合理合法、物資防止貪污浪費(fèi)和不正當(dāng)使用。以實(shí)際行動詮釋忠誠與擔(dān)當(dāng)，為抗戰(zhàn)時期晉綏地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，為抗戰(zhàn)勝利奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如今更是為無數(shù)審計(jì)工作者樹立榜樣，為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展于社會進(jìn)步提供精神養(yǎng)料。
涉及專業(yè)知識點(diǎn)：審計(jì)制度建設(shè)、審計(jì)范圍與對象、審計(jì)監(jiān)督與管理
精神譜系：蘇區(qū)精神、紅區(qū)精神
一、引言
近些年來國家強(qiáng)調(diào)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各地審計(jì)部門積極貫徹，如武漢市江漢區(qū)審計(jì)局緊扣黨委政府重大決策部署謀劃審計(jì)計(jì)劃，確保黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時要加強(qiáng)組織建設(shè)，通過完善黨組織架構(gòu)，如將黨小組建在科室上、黨旗飄在項(xiàng)目上，激活黨組織“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。
現(xiàn)如今推進(jìn)紅色審計(jì)資源保護(hù)與傳承政策穩(wěn)步落實(shí)實(shí)施，全國各地積極響應(yīng)。如廣東省審計(jì)廳籌集資金建設(shè)阮嘯仙紀(jì)念館和修繕阮嘯仙故居，布置專題展覽以及“紅色講習(xí)所”等基地，打造黨史學(xué)習(xí)教育的“紅色熔爐”。同時開展史料整理與研究，如江西省開展紅色審計(jì)史料匯編課題工作，收集整理近兩百萬字、700條涵蓋財經(jīng)監(jiān)察等多方面史料，深入挖掘紅色審計(jì)歷史。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國將推動審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋：落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。同時做好審計(jì)“后半篇文章”：武漢市江漢區(qū)審計(jì)局制定《審計(jì)查處問題整改長效機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，完善審計(jì)整改責(zé)任鏈條，并做實(shí)“研究型”審計(jì)，圍繞痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)開展調(diào)研，為政策修訂完善建言獻(xiàn)策 。
與此同時，國家進(jìn)一步強(qiáng)化紅色審計(jì)教育與宣傳。如江西省舉辦“傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng) 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——紀(jì)念安源路礦工人俱樂部紅色審計(jì)誕生100周年暨審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年座談會”，深入研討紅色審計(jì)歷史及現(xiàn)實(shí)意義 。
《探尋紅色審計(jì)根脈 追憶審計(jì)精神起源》項(xiàng)目組同學(xué)將分成6支小隊(duì)，深入紅色革命根據(jù)地，探尋審計(jì)精神、審計(jì)事業(yè)奠基人及紅色審計(jì)工作者、中央審計(jì)委員會、審計(jì)工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)全覆蓋等紅色審計(jì)根脈，撰寫系列調(diào)研報告，形成系列實(shí)踐成果，踐行紅色審計(jì)精神。本調(diào)研報告追憶我國審計(jì)重要奠基人之一——中共中央晉綏分局審計(jì)委員會主席呂正操，回顧其在審計(jì)領(lǐng)域的卓越貢獻(xiàn)，同時激勵我們自身在審計(jì)工作中更好的續(xù)寫華章。
二、少年立志，精忠報國——呂正操人物介紹
  呂正操，1904年出生于遼寧海城的一個貧苦農(nóng)民家庭，幼年時因家境貧寒而被迫輟學(xué)，輟學(xué)后，他在繅絲廠做了三年學(xué)徒，使他深入了解了底層工人的生活和需求，培養(yǎng)了他對工人階級的深厚情感，為他走上無產(chǎn)階級革命道路奠定了基礎(chǔ)。同時家鄉(xiāng)東北被日本侵占，日本軍國主義分子在黑土地上燒殺搶掠，無惡不作，目睹了日軍罄竹難書的罪行，他毅然將原名呂正超改為呂正操，意為操練軍事打日本，并于1922年加入東北軍，1937年加入中國共產(chǎn)黨。
  九一八事變之后，東北抗日聯(lián)軍開展了艱苦卓絕的局部抗戰(zhàn)，呂正操發(fā)揮了極大的軍事才能，身居要職，曾任東北軍第一一六師參謀處長、六四七團(tuán)團(tuán)長、東北武裝同志抗日救亡先鋒隊(duì)總隊(duì)長等職。全面抗戰(zhàn)時期，展現(xiàn)了極強(qiáng)的戰(zhàn)斗熱情與組織領(lǐng)導(dǎo)能力，率部抗日，多次重創(chuàng)日軍；改編抗日隊(duì)伍，壯大抗日民族統(tǒng)一站線；參與百團(tuán)大戰(zhàn)，在敵后戰(zhàn)場作出偉大貢獻(xiàn)……曾任冀中軍區(qū)司令員兼八路軍第三縱隊(duì)司令員、冀中軍政委員會委員、冀中行政公署主任、晉綏軍區(qū)司令員、中共中央晉綏分局常委等職。解放戰(zhàn)爭期間，任中共中央東北局委員、東北民主聯(lián)軍副總司令員、東北軍區(qū)兼東北野戰(zhàn)軍副司令員、東北鐵路管理總局局長兼政治委員，期間率領(lǐng)鐵路員工開展鐵路搶修工作，修復(fù)破損列車與軌道，支援了遼沈戰(zhàn)役和平津戰(zhàn)役。新中國成立后，呂正操曾任鐵道部部長、鐵道兵第一政治委員、中共中央軍委委員、全國政協(xié)副主席等職，參與研究制定“一五”計(jì)劃鐵路建設(shè)規(guī)劃，主持鐵路整頓工作，推動鐵路現(xiàn)代化，加強(qiáng)鐵路政治工作，推動西南鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、明察秋毫，經(jīng)世報國——呂正操紅色審計(jì)事跡
 抗日戰(zhàn)爭時期，物資緊缺，內(nèi)憂外患之下的中國開展審計(jì)工作既是規(guī)范又是剛需，審計(jì)工作不僅是保障抗戰(zhàn)供給的主要手段，還是反對鋪張浪費(fèi)，保持艱苦奮斗作風(fēng)的重要舉措。抗戰(zhàn)時期，黨中央和晉察冀邊區(qū)高度重視審計(jì)工作，為了加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律，保障戰(zhàn)時供給，邊區(qū)各級政府和軍隊(duì)紛紛建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并制定了相關(guān)審計(jì)法規(guī)，開展了艱難的審計(jì)工作探索道路。
抗戰(zhàn)的戰(zhàn)火蔓延中華大地，國家處于風(fēng)雨飄搖，危急存亡之秋。作為農(nóng)民子弟，偉大的無產(chǎn)階級戰(zhàn)士，呂正操深知審計(jì)工作的重要性，并在紅色審計(jì)工作之中起到了重要作用，為新中國審計(jì)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反腐守廉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定對于抗戰(zhàn)勝利至關(guān)重要。1944年4月1日，中共中央晉綏分局決定成立審計(jì)委員會，呂正操任審計(jì)委員會主席，擔(dān)任了審計(jì)工作的重任，以堅(jiān)定的信念和無畏的勇氣投身到審計(jì)事業(yè)中。抗戰(zhàn)時期，物資緊缺，每一份物資都關(guān)乎戰(zhàn)士們的生命和戰(zhàn)斗的勝負(fù)。為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和合理使用資源，呂正操領(lǐng)導(dǎo)制定并頒發(fā)《審計(jì)條例》，對審計(jì)宗旨、組織與權(quán)限、預(yù)決算審計(jì)以及糧秣審計(jì)規(guī)程、被服審計(jì)規(guī)程、匯兌審計(jì)規(guī)程和交接審計(jì)規(guī)程等作了詳細(xì)規(guī)定。大到宏觀的經(jīng)濟(jì)制度，小到微觀的物資分配，面面俱到，每一經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都有了明確的規(guī)劃。在呂正操的主持下，晉察冀邊區(qū)審計(jì)委員會積極行動起來，開展審計(jì)工作，貫徹落實(shí)黨中央的精神，秉持著公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對晉綏地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格審查，無論是政府部門財政收支還是部隊(duì)物資調(diào)配，都事無巨細(xì)，明察秋毫。他們仔細(xì)核對每一筆賬目，確保資金使用合理合法，認(rèn)真檢查每一批物資，防止貪污腐敗和不正當(dāng)使用。這些審計(jì)工作保障戰(zhàn)時軍需民用，反對貪污浪費(fèi)，加強(qiáng)財經(jīng)制度建設(shè)，促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使軍隊(duì)獲得老百姓的支持和信任，提高了軍隊(duì)的凝聚力和向心力。
呂正操的審計(jì)工作不僅僅是對政府工作的監(jiān)察，更是共產(chǎn)黨人對國家和人民鄭重承諾，以實(shí)際行動詮釋了忠誠與擔(dān)當(dāng)，為抗戰(zhàn)時晉綏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與戰(zhàn)爭勝利作出了卓越貢獻(xiàn)。在他的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)士們的物資供應(yīng)得到了保障，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 呂正操將軍戎馬一生，智勇雙全，為新中國建立立下汗馬功勞，為黨和百姓嘔心瀝血。作為中國審計(jì)事業(yè)的開拓者與奠基人，他淡泊名利，為國家審計(jì)事業(yè)無私奉獻(xiàn)，是我們每個審計(jì)后輩學(xué)習(xí)與尊敬的英雄。
五、參考文獻(xiàn)
【1】《審計(jì)觀察》雜志社. 紅色審計(jì)基因永流傳一中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(下)【N】（2021-09-27）【2024-12-16】http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_14685398
【2】中華人民共和國審計(jì)署.中國共產(chǎn)黨審計(jì)人物生平展【EB/OL】(2016-07-25)[2024-12-16] https://www.audit.gov.cn/oldweb/n1035/n1036/c86028/content.html  
【3】哈爾濱市志網(wǎng).第二卷大事記（6）【EB/OL】(2024-02-22)[2024-12-16] https://www.hrbswszyjs.org.cn/news/125.html
【4】劉強(qiáng),褚不染.“紅色審計(jì)”視域下審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑[J].廣西社會科學(xué),2024,(03):173-180.
【5】劉明輝,劉雅芳,滕立.新時代新征程中國特色國家審計(jì)文化——深厚底蘊(yùn)、時代標(biāo)識與路徑指向[J].會計(jì)研究,2023,(07):3-17.