淅川縣是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區、國家重點生態功能區,也因此戴上“緊箍咒”:有樹不能伐,有魚不能捕,有礦不能開,有畜不能養。曾作為國家扶貧工作重點縣,河南省深度貧困縣,貧困人口多,貧困程度深。
前街村是淅川縣厚坡鎮中在打響脫貧攻堅戰一開始發展較為落后,脫貧任務最為艱巨的村之一,但在厚坡"/>

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管理學子“厚坡鎮鄉村振興”實踐調研活動

抓牢產業“牛鼻子” 做好鄉村振興“大文章”
(一) 調研總結:淅川縣厚坡鎮——積極發展產業 打造“造血”式扶貧
綜合上述調研紀實,我們團隊認識到以前街村為例的淅川縣走出來一條從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變的扶貧之路。脫貧攻堅戰役打響以來,淅川縣厚坡鎮以改善貧困村基礎設施為重點,以增加貧困戶收入為核心,為貧困戶找準幫扶項目和幫扶措施,把發展產業作為實現脫貧的根本之策,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
產業扶貧是實現穩定脫貧的必由之路,是從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變的根本之策。近年來,淅川縣堅持因戶施策、政策到人,根據每一戶的資源、勞力、技能特點選好項目,注重利用貧困戶房前屋后的庭園、林園、田園,發展好庭院經濟,搞好特色種養業,把現有的資源變成穩定的收入來源。積極建立完善“公司+基地+合作社+貧困戶”等有效模式,構建緊密的產業鏈和利益鏈,讓貧困群眾更好地參與其中、跟著受益。尤其是對缺乏勞動能力的貧困戶,結合土地山林流轉、租賃或入股,積極推動扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式,讓其共享產業發展的紅利。
  1. 全面發力,推動特色產業扶貧見實效
據了解,在脫貧攻堅工作中,厚坡鎮采取“政府+企業+合作社+貧困戶”的模式,以村為單位成立32個小龍蝦專業合作社,基地通過合作幫扶、代種代養和務工等模式帶動前街村等39個村1566戶貧困戶,戶均年增收4000元以上,有力地加快了貧困戶脫貧增收致富的步伐。
通過養殖小龍蝦帶貧致富,是厚坡鎮在脫貧攻堅中的一個縮影。從中可以看出,在產業發展模式上,厚坡鎮提倡自主發展,鼓勵合作經營,對無勞動能力的貧困戶實行幫扶托管全覆蓋,針對農業產業季節性強、農閑季節勞動力閑置這一狀況,厚坡鎮創新產業發展思路,鼓勵新型農業經營主體在做強主業的前提下,謀劃好時間差,多種經營,保證貧困戶天天有活干、月月有收入,使貧困戶能夠長期穩定獲得收益,盡快脫貧。

 
2.以生態經濟為主線,探索出“短中長”生態經濟可持續發展的脫貧攻堅模式
淅川縣積極踐行“兩山”理論,堅持生態優先,強化綠色引領,融合區域特色,探索出“短中長”三線結合的產業發展路子,短線重點發展中藥材、食用菌等短平快產業;中線大力推廣軟籽石榴、杏李、薄殼核桃等生態林果,套種林下作物;長線用大交通帶動大旅游,用大旅游帶動大發展,著力打造環丹江湖生態旅游圈,確保貧困群眾‘短期能脫貧、遠期能致富、未來可持續’。
在厚坡鎮唐灣村小龍蝦產業扶貧基地,貧困戶張家偉介紹,5畝“小龍蝦”讓他奔富鉚足了勁。在全縣,張家瑋的致富并不是個例。通過發展小龍蝦、大閘蟹、黃粉蟲等特色養殖項目,食用菌、迷迭香、艾草等特色種植項目,以及光伏和生態助力貸項目,受益戶年均增收均在3000元左右。短線產業,讓貧困戶看到了“現錢”。
截至目前,全縣生態林果面積達到38萬畝,林下套種面積超過50%,基本實現貧困戶全覆蓋,受益戶年均增收3000元以上。中線產業,讓貧困戶的口袋“鼓起來”。
如今,淅川縣建成旅游重點鄉鎮10個、旅游重點村36個、農旅示范園40個、農家樂和特色民宿700多家,輻射帶動1.8萬余戶貧困戶,受益戶年均增收3000元以上。“長線”產業,讓貧困戶的未來可期。
近年來,在脫貧攻堅綜合評估中,淅川縣連續4年居河南省市前列,“短中長”模式成為水源區深度貧困縣產業扶貧的典范,被評為“大國攻堅、聚力扶貧”全國十佳優秀扶貧案例,形成了可復制推廣的“淅川經驗”。目前,淅川建檔立卡貧困人口由28678戶97110人減至2557戶5537人,貧困發生率由2016年底的9.83%降至0.9%,戴了數十年的“貧困帽”就此甩掉了。
 
(二) 調研建議:淅川縣鄉村振興的未來取向——打好四場硬仗 健全三項機制 激發兩個活力
實現鄉村振興,淅川縣并不應該只局限在產業發展一方面,更要實現全方面發展,總的來說就是要——打好“四場硬仗”,健全三項機制,激發兩個活力。
  1. 打好“四場硬仗”
是產業扶貧硬仗,這個也是厚坡鎮一直在努力的方向,就是把扶貧產業做成厚坡的主導產業,把短線產業做成富民的長效產業。二是就業扶貧硬仗,有針對性地開展實用技術培訓,實現所有有勞動能力的貧困人口技能培訓全覆蓋。鞏固提升扶貧車間的帶貧規模和成效,做大做強中淅富潤、多贏鞋業、宜佳戶外等加工產業,吸納貧困群眾就業1500名以上,打造鞋業和編藤加工業重鎮。三是基礎設施建設硬仗,對照貧困村退出的1+10標準,開展“雙基不達標項目清零”和“專項補短板”行動,加快項目實施,保證進度質量,按期完成任務。四是教育醫療住房“三保障”硬仗,全面落實教育、健康扶貧政策,提前完成危房改造掃尾,確保所有貧困人口住房安全有保障。
  1. 健全三項機制
一是健全責任機制。細化、壓實各級責任,倒逼各級下移重心抓落實。二是做實推進機制。強力推進產業扶貧、“雙基”建設、危房改造、兩貌提升等工作,倒逼各級卡死節點抓落實,確保重點工作有序快速推進。三是強化獎懲機制。堅持督查督導常態化、業務指導具體化、獎先懲后科學化,重獎重罰樹導向,倒逼各級對標先進抓落實,促進整體工作全面提升。
  1. 激發兩個活力
一是激發調動各級干部積極性,發動全鎮黨員干部,全身心投入脫貧攻堅主戰場,發展產業、推進項目、化解矛盾,真正讓廣大干部成為貧困戶的發展領路人、政策明白人、知己貼心人。二是激發調動貧困群眾能動性。堅持“扶志、扶智”一起抓,深入開展“兩弘揚一爭做”活動,強化榜樣示范,強化教育引導,弘揚勤勞致富、脫貧光榮的良好風氣,激發群眾自主脫貧的強大內生動力,實現貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本性轉變。

 
(三)結語:厚坡花開,幸福路開——鞏固拓展脫貧攻堅成果,同鄉村振興有效銜接
習近平總書記深刻指出:“我們如期打贏了脫貧攻堅戰,如期實現了全面建成小康社會目標,現在踏上了全面建設社會主義現代化國家新征程。建設現代化國家離不開農業農村現代化,要繼續鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,讓群眾生活更上一層樓,在推進農業農村現代化中越走越有奔頭。”淅川縣現在已脫掉貧困縣的帽子,但我們知道鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓淅川縣脫貧群眾生活更上一層樓;要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。
征途漫漫,惟有奮斗。面向未來,淅川縣厚坡鎮還須進一步壓緊壓實責任,同心協力、攻堅克難,推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就,在縣委、縣政府的堅強領導下,踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路,培厚“讓鄉親們過好光景”的人民情懷,發揚“咬定青山不放松”的釘釘子精神,踔厲奮發、篤行不怠,真正把好事辦好、實事辦實,相信厚坡鎮一定能不斷開創全面推進鄉村振興新局面,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧,讓脫貧群眾生活芝麻開花節節高,讓厚坡人民在新時代過上更好的日子!
 
時間:2023-03-15 作者:周子琦 來源:管理學子“厚坡鎮鄉村振興”調研團 關注:
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