8月14日至25日，西北農(nóng)林科技大學(xué)赴山東省團(tuán)隊(duì)對(duì)乳山市兩村人居環(huán)境治理情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。
      基于農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題，西北農(nóng)林科技大學(xué)赴山東省團(tuán)隊(duì)的5名學(xué)子深入乳山市東林家村和石硼楊家村進(jìn)行調(diào)研，探究基層政府的政策話語(yǔ)體系與農(nóng)村居民的生活體系融合的路徑，希望為農(nóng)村人居環(huán)境整治的推行找到新思路。
      進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失、“垃圾圍村”、環(huán)境系統(tǒng)脆弱也成了農(nóng)村普遍存在的問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響著農(nóng)村的美麗與和諧，農(nóng)村人居環(huán)境治理已成為我國(guó)現(xiàn)階段亟須解決的難題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，針對(duì)要如何有效改善農(nóng)村人居環(huán)境這一重大問題指出：“農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞”，并說(shuō)“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”，這些重要論述，為改善農(nóng)村人居環(huán)境工作提供了根本遵循和指引。更好地推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的根本目標(biāo)。
       農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)人居振興的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村其他層面振興的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)等諸多方面，輪廓已經(jīng)初現(xiàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的地方政府在對(duì)環(huán)境保護(hù)公共物品屬性的界定上仍然是不明確的，有的認(rèn)為環(huán)境保護(hù)更加接近于私人物品，甚至將其視為純粹的私人物品，認(rèn)為環(huán)境問題是當(dāng)?shù)卮迕褡约旱氖虑�。問題界定的模糊性直接導(dǎo)致政府在此類公共物品供給責(zé)任上的模糊性。
       對(duì)于此問題，調(diào)研團(tuán)隊(duì)經(jīng)過對(duì)比總結(jié)，認(rèn)為公共組織尤其是政府部門在農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要責(zé)任。經(jīng)過調(diào)查走訪，團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)基層政府在推行人居環(huán)境整治的政策落地時(shí)，忽視了對(duì)農(nóng)村居民日常生產(chǎn)和生活的關(guān)照，導(dǎo)致在部分鄉(xiāng)村社會(huì)中人居環(huán)境整治政策執(zhí)行效率低下的情況。因此，政府責(zé)任的缺位是農(nóng)村人居環(huán)境危機(jī)形成的制度根源。
      加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，關(guān)鍵是完善農(nóng)村人居環(huán)境治理體制機(jī)制。首先政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供切實(shí)完善的制度保障。如健全農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)管等。其次基礎(chǔ)在于廣大農(nóng)村居民的積極參與。通過加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)生活中注重對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，避免涸澤而漁的情況。同時(shí)，通過公眾參與等制度，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與人居環(huán)境治理，使農(nóng)村居民成為農(nóng)村人居環(huán)境治理的參與者和監(jiān)督者。
不負(fù)青山，才有了青山不負(fù)。鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖，綠色永遠(yuǎn)是不變的主色調(diào)。只要政府和居民攜手共同構(gòu)筑綠色的長(zhǎng)城，終有一日，廣袤的農(nóng)村大地會(huì)迎來(lái)綠色文明相伴的經(jīng)濟(jì)騰飛。