農民的一大隱形需求
2023年4月12日，西北農林科技大學人文社會發展學院研究“公共法律服務體系”小隊的楊陵區公共法律服務中心小分隊出發進行了“供給端”的調研，在完成以村民為對象的“需求端”調研基礎上，小隊對楊凌區的公證處、法律援助中心、人民調解處進行了訪談、觀察、發放問卷等活動，并真切地處理了法律援助中心的一個案子。此次調研我們最大的收獲之一就是——法律意識的提高，這一農民的一大隱形需求。

就供給端的情況而言。第一，楊陵區的實體構建是比較到位的。楊凌區人民政府公布的楊凌公共法律服務體系的構建的三級實體——楊陵區公共法律服務中心、鎮（街道）公共法律服務工作站、村（社區）公共法律服務工作室主要工作職責都有設置，且楊陵區公共法律服務中心的設置符合選址一般應位于臨街一層、交通便利、方便人員來往的地方，辦公場所面積應與所提供服務的項目、內容、方式等相適應，統一場所標識、指引，方便群眾獲得信息、尋求幫助等建設標準。除此之外，其主要功能職責包括有接待現場來訪，解答法律咨詢；受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件；解答人民調解業務咨詢，受理、指派、分流和協調處理人民調解案件，做好矛盾糾紛化解工作；提供專業調解服務，結合實際提供公證、司法鑒定等法律服務，導引律師訴訟代理等法律服務業務；開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動；接待、解答司法行政其他相關業務咨詢，導引相關服務；根據法律法規規定，負責與行政審批相關的服務事項；做好轄區公共法律服務平臺建設指導、考核工作；接收對司法行政工作和法律服務的投訴、意見建議；完成上級司法行政機關和區委、區政府交辦的其他法律服務工作，都有履行。第二，職責和建設都到位，但是還稍有心有余力而不足。根據文件公示，實體平臺應根據區域內人口規模、公共法律服務需求以及業務接待辦理數量，配備相應的專業人員和工作人員，而實踐中，比較缺少專業的人員，大部分工作是靠有能力有經驗的老工作人員撐起來的。

在深入調研和處理法律援助中心的一個案子后，我們了解到農民在公共法律服務的被服務者中，所占比例較小。來尋求公共法律服務的，也是家中或者自身有一定專業法律知識的。結合需求端的調研情況可見，農民的法律意識的提高是公共法律服務體系發揮實效的重要一步，換言之，法律意識的提高是農民的另一隱形需求。
未來，我們也將著重在農民需求，尤其是研究出更能切實提高農民法律意識的方案上著力。