“綠水青山就是金山銀山。”隨著我國經濟逐步實現由高速度向高質量發展的轉型跨越，國家對于生態文明建設的要求顯著提高。現如今，企業環境合規已經成為企業合規建設不可或缺的一部分。后疫情時代，減輕企業環境合規風險，緩解中小企業環保壓力以助力中小企業復蘇成為了維護社會和諧發展與“六穩”“六保”的應有之義。生態環境局作為中國國務院主管生態監測和環境保護事務的組成部門，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一領導，負責擬定并監督實施生態環境保護法規和規章，對實現中小企業經濟效益提高、環境保護事業良好發展和社會公共利益保護穩步推進之間的平衡與協調有著至關重要的作用。鑒于此，武漢大學法學院赴 20 省 35 市企業環境合規調研實踐隊在返鄉調研階段將生態環保局等政府機關、人民法院、人大作為了實踐重點之一，力圖聽取政府之聲，了解企業環保體系建設情況和政府企業環境工作的銜接模式，總結不同地區因地制宜的治理經驗，將其融入國家生態環境建設的總體布局中，推動偉大復興路上的綠色保障。

圖為部分實踐隊員在啟程前于武漢大學法學院門前合影

“全國最美家鄉河”清江賦予其上游所在地利川以生機。利川目前面臨最大的污染問題主要存在于農業，鑒于農業分布面廣、以家庭作坊為主要養殖模式的特點，養殖業尚存法律缺位、監管難等問題。在執法領域，利川采取的是普法——檢查——整改——處罰的基本模式，但優化營商環境與執法仍是一個未能調和的矛盾。在監管方面，由于利川地處清江上游，所以在審批這一環節實行嚴管，重污染企業、化工企業、“兩高”項目禁止進入，實行嚴格審批。在未來，政府將出臺具體的實施細則，對分散的養殖戶既懲戒又疏導，對特定企業給予經濟支持與政策傾斜；同時，協調長江上下游之間的經濟發展，下游反哺上游，助力利川企業環境合規，建設美麗利川。
 
黨的十八大做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策以來， 黨中央、國務院高度重視，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。 政府機關所制定的環境規章和政策、環境監管標準和政策導向，引領著企業環境合規的方向，從一定程度上決定了企業環境合規的成敗。7月22日，一場企業環境合規調研座談會在青島市生態環境局召開，武漢大學法學院的學子得以與青島市生態環境局法規與執法監督處負責人及相關工作人員就“綠色保障”的現狀進行面對面訪談交流。受訪人員談到，青島市堅持從制度完善、機制創新和服務保障等多個層面支持和推動企業環境合規建設，加強生態文明法治建設，為企業環境合規創造良好環境。在制度層面，青島市要求企業依法披露環境信息并且加強管理，以緩解市場失靈與監督失焦的困境。在機制創新層面，青島市創新執法方式，推行非現場執法，最大限度減少對企業生產經營活動的影響。在服務保障層面，青島市生態環境局與與市中級人民法院聯合建立“企業環保法律服務日”，每月采取“線上預約”和“線下解答”的模式主動幫扶解決企業法律難題，取得了良好效果。

“從群眾中來，到群眾中去。”企業環境合規之路落腳于民，也離不開民眾的建言獻策，福建省南平市邵武生態環境局在“聽言”上提供了邵武經驗。環保局在環境執法過程中將企業環境合規狀況作為重要考察因素，首先檢查的就是建設項目“三同時”問題，執法過程中遇到的主要問題是企業偷排偷放污染物監管難度大、取證難，解決方法主要是發揮環保網格員作用、第一時間核查群眾信訪投訴舉報、不定期突擊檢查等方式。在懲處方面，邵武完善項目入園把關機制，在招商過程中，我局提前把好項目入園的環保審批關，按規定做好事中、事后監管，對涉嫌存在生態環境違法行為企業依法查處。園區是企業的承載平臺，是發展工業的基礎和前提，在未來，邵武將堅持高起點規劃、高標準開發建設專業園區，不斷提升工業發展承載力。
 
歷史上淮河流域水災頻繁。 1951年，毛主席發出了“一定要把淮河修好”的偉大號召，淮河成為新中國第一條全面、系統治理的大河。 六十年間，出山店水庫“兩下三上”，歷盡波折。近年來，黨和政府帶頭引領進行有效的揮削峰攔洪，為保障淮河中下游兩岸人民生命財產安全發揮了重要作用。為了進一步了解淮河的治理現狀，汲取相關治理經驗，實踐隊員姜燦訪問調研了河南省出山店水庫建設管理局和水庫生態建設服務中心。出山店水庫做強產業支撐，2021年，水利局、市政府等聯合對水庫進行了專項的整治，重點對水庫周邊的不合規經營進行了取締。新的產業發展規劃主要集中在兩個方面，一是新型農業的發展，二是污染較低的輕工業發展，在政策方面強調限制和監管所有企業對水資源的利用，推行以獎代補，對在環境合規方面做得比較好的企業進行獎勵。未來，出山店水庫將以四水共治作為發展的總綱領，從而實現保護基礎上的逐步盈利和發展經濟。

法治政府是法治中國建設的主體。各地的生態環境部門堅持依法行政，從法規引領、制度堅守、機制創新等多個層面支持和推動企業環境合規建設，加強生態文明法治建設，為企業環境合規創造良好環境，形成了一些在共性基礎上不乏地方特色的經驗：
法規引領 以地方性規章和政策定方向
制度堅守 以“三同時”和環評制度筑牢根基
機制創新 以先行驗收賦予企業靈動空間
公眾參與 以群眾舉報監督機制促企業合規
多方聯動 與公檢法形成企業監管合力
轉型升級 從傳統產業向新興、綠色產業發展
服務保障 從單純懲處向同時協助改進轉變
 
除了走訪政府部門以外，本次實踐的對象亦包含了受企業環境合規情況直接影響的群體——廣大居民。實踐隊從居民的生活環境出發，以線上發放問卷的形式調查其周邊的環境污染、對于環境保護方面的態度、自身環保權益的維護、對于相關政策法規的了解程度等，進一步探究環保法規落實狀況，明確責任主體。本次線上問卷共收到1003份問卷，有效問卷1003份，調查程序合理，性別分布合理，主體廣泛，調查范圍涉及全國各地，極大地助力實踐隊了解中小企業在環保合規方面的現狀與困境，深入分析中小企業在環保法規上的了解與運用，進一步維護其環保方面權益，防范違規風險。同時，了解群眾對于環保合規的重視程度與處理態度，特別是在維護自身權益上的態度與措施，更好地推進“法治下鄉”。通過調研企業與廣大群眾，發現問題、尋找思路，將調研成果與政府部門聯通，更好地推進環保措施的完善與推進。
 
生態文明建設是習近平新時代中國特色社會主義思想所闡明的“五位一體”之重要組成部分。本次調研經歷使實踐隊員深刻感悟到，企業環境合規不僅涉及經濟發展，還關乎社會民生。企業環境合規對于良好生態環境格局的構建而言意義重大，“綠水青山”是生態環境的根存基石，更是家國的綿延長存，生態文明建設關系人民福祉，關乎民族未來。正如習近平總書記所言，“生態文明建設功在當代、利在千秋“，我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。 后續，實踐隊將綜合上述基于不同調研主體的實踐材料，完成調研報告的撰寫及其他相關成果的落實，為企業環境合規貢獻青年力量，助力中華民族偉大復興路上的綠色保障。