一、調研背景     
       人口老齡化是經濟社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現，也是今后較長一段時期我國的基本國情。國家統計局數據顯示：“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億人，占總人口比重超過20%，進入中度老齡化階段。到2035年前后，我國老年人口總量將增加到4.2億人左右，占比超過30%，進入重度老齡化階段。到本世紀中葉，我國老年人口規模、老齡化率將相繼達到峰值。隨著我國老齡化進程逐步加深，空巢老人的占比隨之增加，全國老齡辦的數據顯示我國老人數量已超2.6億，其中空巢老人超過1.3億。隨著我國老齡化進程逐步加深，空巢化、高齡化、慢病化等特征逐漸凸顯，同時我國傳統養老家庭規模呈現小型化，老年人群從家庭成員獲得的支持與照料愈發有限，構建專業化、便利化、多元化養老服務體系成為解決這一狀況的重要策略。在此背景下，為了使老年人擁有幸福美滿的晚年生活，基層黨建引領的社區嵌入式養老模式應運而生。
       基層黨建引領的社區嵌入式養老模式是以社區為依托，整合居家養老和機構養老的功能與資源，采用市場化競爭機制運營，積極引進社區外部資源、深入挖掘社區內部資源，為老年人提供原居安養的新型養老服務模式。該模式將基層黨組織、社區、機構、家庭四個方面資源都整合在一起，以老年人生活的社區作為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入作為理念，在居民社區內嵌入一個市場化運營的養老機構，通過社區網絡整合社區內及周邊的養老服務資源，為社區內老年人就近養老提供專業化、多樣化、個性化、便利化的養老服務。既解決了社區養老服務專業性不足的問題，又解決了老年人不愿進駐養老機構的問題，有效地打破了傳統的居家養老、社區養老和機構養老三者割裂的局面。逐漸成為一種非�？尚械酿B老選擇。

二、基層黨建引領社區嵌入式養老現狀調研
（一）調研對象與方法
1. 調研對象：合肥市3個行政區9家養老服務中心所在地的基層黨務工作人員、社區工作人員、黨員志愿者、社區內老年人及其子女。
2.調研方法：
（1）文獻研究法：經過閱讀大量相關學科書籍文獻、政策文件，了解國內外老年社區嵌入式養老服務體系的發展歷程、相關政策及現有黨建引領社區嵌入式養老服務相關研究的主要觀點，對我國相關制度框架及社區嵌入式養老服務需求項目進行整理和分析。
（2）訪談法：調查走訪基層黨組織、轄區各社區、養老服務中心及老年人日常活動場所進行深入訪談。其中，針對不同訪談人員，制定合適被訪對象的訪談提綱。

（二）調研結果
1. 政府政策引導
       目前我國社區嵌入式養老正處于蓬勃發展階段，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》指出，堅持黨對基本養老服務體系建設的全面領導，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
    “十四五”時期，安徽省進一步夯實社區嵌入式養老基礎，構建多層次社區嵌入式養老體系。政府的政策出臺，大力支持、弘揚和宣傳社區養老服務，社會各方共同為此努力，才能真正做到老有所依、老有所養。
2.合肥市社區嵌入式養老現狀
       近些年，合肥市社區嵌入式養老取得不錯的成果，全方位健全養老供給體系，培育居家社區養老服務企業和社會組織，給予老人健康理療、社區養老、居民食堂、文化娛樂等一系列的需求。
       盡管越來越多的老年人開始接觸社區嵌入式養老，但合肥市各個區域對社區嵌入式養老的普及程度仍有較大差別。在此次調研中，有54%的老年人表示對社區嵌入式養老模式完全不了解或了解很少。另外，大部分老年人在養老服務方面的態度仍比較保守。究其原因，一是因為老年人受傳統觀念及生活習慣的影響，自主消費購買服務觀念欠缺，更多依賴政府補貼，或志愿者提供的免費服務。二是老年人對智能化養老服務了解較少，部分老人對待社區嵌入式養老的智慧化結合的接受程度不高。三是部分老年人表示目前社區養老服務中心養老資源有限，提供的服務不能滿足自己的養老需求。
3.廬陽區基層黨建引領社區嵌入式養老典范
       在此次調研中，合肥市廬陽區社區嵌入式養老效果最為顯著。目前，廬陽區已初步形成基層黨建引領、社會多元參與、監管科學到位、競爭活力有序的社區嵌入式養老服務體系，有效解決了空巢老人養老問題。
       廬陽區2020年1月1日開始實施的《廬陽區社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》，旨在構建“1+11+N”智慧養老模式，即建設1個區級數字化養老服務綜合體、11個街道級智慧養老服務中心、N個社區級智慧養老服務站，通過優化以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務供給，推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展。廬陽區打造的“機構+社區+居家+康養”養老服務綜合體，以“機構提供專業服務、社區提供補充服務”相結合，更好的滿足了老年人在家門口養老的愿望。
       2020年，廬陽區三孝口街道、逍遙津街道和大楊鎮榮獲第四批國家級智慧健康養老示范街道稱號，廬陽區智慧健康養老示范基地獲評安徽省智慧健康養老應用示范基地，逍遙津街道榮獲安徽省第二批省級智慧社區嵌入式養老示范項目。

三、社區嵌入式養老具體需求分析
       當前，合肥市正在深入推進社區嵌入式養老模式，打通了老年人“養老圈”和“生活圈”，讓老人得到更智能、更科學和細致的照護。但根據本團隊上一階段的調研發現：隨著模式的應用，囿于有限的社會養老資源，如何準確識別老年人養老服務需求的優先次序，并采取相應的策略滿足需求，已成為亟待解決的重要問題。因此，本團隊針對當前“社區嵌入式養老”低水平、粗放式服務需求，運用KANO模型將社區老年人對嵌入式養老服務的需求進行屬性劃分，準確甄別社區嵌入式養老服務需求的優先次序，旨在幫助政府部門精準制定相關政策，合理設置基層黨建引領下的嵌入式社區養老服務項目，為今后開展符合合肥市特點的社區嵌入式養老模式的發展提供指導方向。
（一）KANO模型簡介
       KANO 模型是東京理工大學教授狩野紀昭(Noriaki Kano)發明的對用戶需求進行分類和優先排序的有用工具，以分析用戶需求對用戶滿意的影響為基礎，體現了產品性能和用戶滿意度之間的非線性關系。KANO模型根據產品功能或服務質量的屬性及其對顧客滿意度的影響差異，將產品或服務質量的屬性分為以下五類：必備屬性（M）：被認為理應提供的需求。其滿足后，滿意度不會明顯上升，反之不滿意度會十分顯著；期望屬性（O）：被顧客期望得到的需求。其滿足后顧客滿意度會明顯上升，反之不滿意度也將十分顯著；魅力屬性（A）：不被過分渴望的需求。其滿足后顧客滿意度將極大提升，反之滿意度也不會下降。無差異屬性（I）：無論產品或服務具備或不具備這類屬性，顧客滿意度既不會上升，也不會降低。反向屬性（R）：不被需要的需求。其滿足后，滿意度反而會下降。

（二）社區嵌入式養老服務需求KANO屬性問卷設計
1. 調查問卷設計：
       調查問卷是在充分參考相關政策和大量文獻的基礎上，由指導老師結合專家咨詢和論證制定的，內容包含生活照料、環境安全、醫療協助、健康保健和精神慰藉需求5個維度，共30個條目。
       對30個條目的需求均采用正向和反向設問方式，例如需求條目X，正向設問方式為“如果可以提供X服務，您感覺是？”，反向設問方式為“如果不能夠提供X服務，您感覺是？”�；卮鹁�設為“非常滿意”“理應如此”“無所謂”“可以忍受”“不滿意”。通過KANO模型需求屬性分類評估表，獲知服務對象對各項服務的分類屬性判斷，并計算各項服務在不同需求屬性類別中的頻率分布，取頻率最高的屬性作為該項服務的KANO屬性。根據KANO模型計算出各項質量屬性對用戶滿意的重要度系數，稱為滿意影響力（SI）和不滿意影響力（DSI）。計算公式如下：SI=（A+O）/（A+O+M+I），DSI=-1×（M+O）/（A+O+M+I），滿意影響力取值范圍（0，1），越接近1，說明提供該種服務對用戶滿意度影響越大。不滿意影響力取值范圍（-1，0），越接近-1，說明不提供該種服務對用戶不滿意度影響越大。
2.調查對象：
       采用便利抽樣法于2023年4—7月選擇420名年齡≥60歲，具備自主回答能力，對本調查知情同意，且自愿參加的老年人作為研究對象。團隊共發放問卷420份，剔除漏填、錯填等無效問卷17份，回收有效問卷403份，有效回收率為96%。
 
 
（三）老年人嵌入式養老具體需求的KANO屬性分析
1. 老年人嵌入式社區養老服務需求KANO屬性的劃分
       結合KANO模型需求屬性分析表和問卷調查結果可得出各項服務項目的需求屬性歸類。其中，魅力屬性（A）占12項，期望屬性（O）占3項，必備屬性（M）占2項，以及無關要素（I）13項。
2.老年人嵌入式社區養老服務需求S I分布
       以老年人嵌入式社區養老服務SI和DSI的絕對值繪制分布折線圖，并比較SI和|DSI|分布，結果顯示：30項服務中有27項服務呈現出SI＞|DSI|的情況，說明老年人整體需求仍呈現高期待性的傾向；3項服務的SI＜|DSI|，包括定期體檢（N19），慢性病預防管理（N21），智慧醫療（N24）。SI值最高的為“N23中醫保健”0.547，表面社區養老服務如果能提供中醫保健等醫療服務，老年人的滿意度將提升54.7％，顯示出老年人對此項服務的期待性最高；而DSI指標值最高的”N19定期體檢“為0.425，說明社區養老服務如果不能為老年人提供定期體檢服務，滿意度將下降42.5％，顯示出此項服務對老年人的重要性最高，同時老年人對此項服務具有較高的依賴性。
3.不同服務類別的SI、|DSI|的比較
       對各類服務的SI、|DSI|進行整體比較，結果顯示：各類服務的SI整體呈現“醫療協助需求＞生活照料需求＞環境安全需求＞健康保健需求＞精神慰藉需求”的傾向；|DSI|整體呈現“健康保健需求＞生活照料需求＞環境安全需求＞精神慰藉需求＞醫療協助需求”的傾向。 
4.基于KANO模型的老年人對嵌入式社區養老服務需求結構分析
（1）必備需求：必備需求是服務必須具備的項目，本調查結果顯示：老年人認為嵌入式社區養老必須具備的項目包含慢性病預防管理（N21）、智慧醫療（N24）等2項服務，基于魅力質量理論，如果不提供該類服務或服務提供不足，將會引發老年人不滿意。從必備需求的內容來看，老年人對慢性病預防管理抱有“理所應當”的認知態度。老年人身上或多或少就患有一些基礎性慢性病，并隨著年齡的增長，這些慢性病難以避免且長期存在困擾著老人，老年人認為有效管理好慢性病是其最需要得到的保障。因此政府和社區應積極開展老年人慢性病健康教育工作，通過早期健康宣教和健康檢查篩查出危險因素，并進行針對性的科學干預，有效預防慢性病的發生或延緩慢性疾病的發展進程。
 （2）期望需求：期望需求是服務對象所期望的質量屬性，期望要素的提供程度與老年人滿意度成正比變化。本調研結果顯示：期望需求包括應急援助（N7）、定期體檢（N19）、病后康復指導（N20）共四項服務。從期望要素的內容來看，期望要素展現出老年人對健康保健需求的期望傾向。其中應急援助（N7）的SI值最高。社區定期組織體檢、專業義診服務反映了老年人在社區層面對基本醫療服務的需求，其中病后康復指導（N20）的SI（0.439）為第二高，說明提供該服務亦可以顯著提高老年人的服務滿意度。
（3）魅力需求：魅力需求是超出老年人預期的養老服務項目，提供此類服務會令老年人滿意，而不提供亦不會造成不滿意。本結果中魅力要素共12個條目，多數歸屬于醫療協助需求和生活照料需求。從魅力要素的內容來看，一方面，與必備要素（M）和期望要素（O）基礎性的特征相比，魅力要素的服務項目呈現出非日常性的特征，如老年人希望能獲得居室適老化改造（N6）服務，反映隨著年齡的增加、生理機能的退化，老年人希望改造或調整自己的居室以便于日常生活，盡量減少環境中意外傷害發生的風險。另一方面，由于多數老年人對養老服務的認知尚不足，一些魅力需求的服務內容具備非常見性的特征。如簽約醫生服務（N11），上門醫療護理（N14），運動指導（N22）等服務，老年人未將這些服務視為理所當然的服務內容。盡管合肥市已經推行了家庭醫生式服務，但社區老年人對家庭醫生式服務的知曉率并不高，其可能與本市推行家庭醫生式服務時間較短、老年人受教育程度不高和針對老年人的宣傳方式單一等因素有關。隨著老年人年齡的增長，其對于醫療衛生的需求將不斷增加。
（4）無關要素：本調查結果顯示：歸屬于無關要素的需求有13項，占據了大多數，反映出整體層面老年人對嵌入式社區養老的服務依賴性較低，多數服務在老年人需求滿足方面并沒有發揮突出的作用。依賴性較低的原因可能與老年人對服務的認知不足有關。目前由于社區嵌入式養老服務正處于嘗試推行階段，因此大部分老年人對服務項目的類型和內容并不了解，部分老年人也會顧慮服務項目的收費問題。另外也可能與一些服務項目與老年人的日常生活關系不密切有關。此外，老年人的自理能力、不同子女居住情況、子女的個數是影響其居家照顧服務需求的較為重要的因素。本調研中71.6%的老年人有2個及以上的子女，67.8%的老年人與配偶居住，15.9%與配偶和子女同居住，大部分老人生活完全能自理，身體機能良好。當老年人具備較高的自我或家庭滿足能力時，很難對外部服務項目產生需求動機，故其對集中日間喘息照顧（N3）、代辦代買（N4）服務等生活照料服務的需求較少。因此，雖然無關要素的提供與否目前對滿意度并不會產生影響，但這并不意味著此類型服務不需要關注。隨著年齡的日益增長，老年人健康狀況和自理能力將發生變化，故其對于養老服務的需求也將發生動態變化。這就提示政府相關部門應堅持對老年人進行綜合動態評估，分析老年人在不同時期的服務需求以及不同年齡段的需求變化規律，在此基礎上制定服務措施，調整服務優先滿足策略，以便為老年人提供更好的養老服務。

四、基層黨建引領社區嵌入式養老存在的主要問題及成因分析
（一）國家政策尚未完善，優惠政策有待落實
1. 主要問題：機構、社區和居家三種養老模式相協調，使老年人能夠享受到更加精細、多元的養老服務。而社區嵌入式養老模式在推行中正面臨著解決如何有效的、結構化的“嵌入”問題，仍存在無法明確與主體的邊界組合關系,而很難解決實現養老服務資源有機融合、供需平衡的難題。且合肥市社區嵌入式養老的普及程度各地區差異性較大，仍未有細化的相關政策出臺，模式中養老服務主體制度保障缺失、社區嵌入式養老的基層制度安排缺位運行資源匱乏、服務評估與考核制度未健全等多方面問題。
2.成因分析：鼓勵“公建民營”運營模式力度不夠。前期由政府承擔，緩解企業壓力，從而來吸引社會的投入與關注，但存在地區基礎建設投入過多、角色轉換不良而影響后續社會養老服務投入，降低養老服務質量。老年人更多依賴政府補貼，或是提供的免費服務。而我國基礎設施建設力度投入普遍不夠，目前社區養老服務中心養老資源有限，提供的服務不能滿足老年人的養老需求。同時，存在部分地方政府不夠重視,政策宣傳力度不夠，未落實宣傳效果等，未真正發揮引導社會有序參與的主導作用。亟需建立健全養老服務體系，建立完善政策法律體系提供制度。

（二）基礎設施稀缺匱乏，多方投入亟待加強
1. 主要問題：而我國模式仍在起步階段，模式尚未成熟，基礎設施建設力度投入普遍不夠。隨著社區嵌入式養老模式的逐步發展，社區嵌入式養老的社會化和市場化趨勢明顯，參與主體定位模糊，政府投入與市場投入占比不平衡。
2.成因分析：僅由政府單一的力量是不可完成的。社區嵌入式養老中應由公共部門、市場和社會三方力量共同組成。調研發現，養老費用高，是大部分老年人不選擇此模式的原因。無論是“公建民營”模式，前期由政府進行投資，或是企業自主運營主導的模式，都需要由政府給予一定的補貼同時充分發揮企業自主權。應該因地制宜選擇正確的運營模式，提升其運營效率。

（三）養老需求日益增加，宣傳成效有待強化
1. 主要問題：調查發現，對于社區嵌入式養老模式了解的老年人甚少。且甚至大部分老年人表示對社區嵌入式養老模式完全不了解，除老年人外的其他年齡階段的人群也存在簡單的將嵌入式養老等于傳統的養老院養老。未明確老年人對養老中需求的差異性，且如何吸引資本的融資是一直都需要思考的問題，隨著物質生活發展，養老需求日益增加，存在地區偏離以老年人為中心的正確方位，急于推廣而忽視了老年人的物質精神需求。
2.成因分析：對于了解此模式的大多來源于社區工作人員的宣傳，這就迫切需要政府加大宣傳力度提升老年人及相關家庭成員對社區嵌入式養老模式的認知度，從而促進模式的成熟運行。由于個人收入、地域差異等因素，不同的老年人群對養老的需求不同。調查中發現收入較高者更偏向于去商業養老機構養老，更加注重醫療保健相關服務需求，而各個養老服務中心人才隊伍及相關醫療資源建設卻層次不齊，尚未明確相關醫療報銷，嵌入式醫養相關政策制度仍未建立健全。關于養老服務需求的調查選項中，收入較低的則更多選擇的是“無所謂”，對于不選擇社區嵌入式養老模式的原因也多數因為擔心費用過高，無法承受。

（四）適齡設計供不應求，智慧養老走向未來
1. 主要問題：社區嵌入式養老這種新型養老服務模式雖便捷有效，整合了各方面的資源，實現了老年人多方面的需求等，老年人對智能化養老服務了解甚少，部分老人對待社區嵌入式養老的智慧化結合的接受程度不高。但如何進一步將單純的互聯網＋養老模式或單一傳統的養老模式與社區嵌入式養老實現有機融合，深入挖掘傳統養老中的可利用資源，高效利用“互聯網＋智慧養老”，豐富老年生活，促進老年人身心健康，提升養老服務質量，加以滿足老年人的物質精神多元化需求仍是一大難題。
2.成因分析：隨著當今“互聯網＋”養老模式的普及，傳統的養老與互聯網技術未正真的有機融合，對于利用“互聯網＋”的程度各地區存在較大的差異性。有研究顯示，嵌入式養老人員配置不足、不均，且大多都是本地已退休的“年輕老年人”在從事老年服務。社區服務人員參差不齊，多以對如今互聯網大背景下的智慧養老信息技術掌握力度不夠的養老服務人員為主，很難實現社區嵌入式養老服務高質量發展。

五、基層黨建引領社區嵌入式養老的對策建議
       對于基層黨建如何有機融入社區嵌入式養老服務、如何正確引領社區嵌入式養老、如何將兩者互動耦合，實現雙贏等問題，絕不是一蹴而就，應當憑借黨組織強大的領導能力和先鋒模范作用，發揮多元主體協同共治作用，運籌帷幄、治國安民；構建持續優化的資源鏈，注重資源優化和整合發展，資源聚集、信息共享；扎根在基層活動，緊密黨員與群眾之間的有機聯系，系牢多方主體之間的情感紐帶，相輔相成、有機共治；引導社區居民提升社會主義價值觀，共同創造公共價值，循序漸進、價值共建。基于前期理論分析和實踐結果，本團隊從結構、資源、關系和價值四個方面提出基層黨組織引領社區嵌入式養老四維分析框架。

（一）結構嵌入：黨組織“在場”填補權力真空
       結構嵌入是基層黨組織以組織的形式融入社區，內嵌社區社會力量之中，改變了原有治理結構，形成結構性耦合和全覆蓋，有群眾的地方就有黨的工作，達到真正意義上的“在場”。結構具有根本性、穩定性和長期性的功能屬性，堅持基層黨建引領必須筑牢制度根基。為此，必須推進黨建引領體制機制的長效化和穩定性，促進基層黨組織結構與其他社區主體結構的互相嵌入，以形成社區嵌入式養老各要素間的穩定組織結構。結構嵌入并不排斥現有社區的行政架構，也不消解居民自治空間，而是在社區嵌入式養老供給過程中實現政治秩序、行政秩序與自治秩序三者統一。黨的權威性強化了行政機制與政治機制的相互交織^[13]。近年來，合肥市推進人工智能條件下養老社會實驗試點城市、國家智能社會治理特色實驗基地（養老領域）等全國性重大養老改革試點任務，社區服務供給和基層黨組織建設的結構耦合使兩者在面臨問題時發揮合力，基層黨組織以“一核多元”的結構體系增強服務群眾的能力。

（二）資源嵌入：黨組織強化服務資源調配與整合
       資源嵌入是基層黨組織以滿足社區嵌入式養老服務需求為導向，運用政治連帶屬性有效動員社區內外部的資源，即優化社區內部的資源配置，并積極將社區外的資源鏈接進來，實現信息、資源的互通，為社區嵌入式養老賦能增能。社區資源是社區所能夠掌握和動員的各種現實社會資源的總和，資源的多少及是否能夠滿足養老需求直接決定著基層黨組織為群眾提供服務的有效性。因此有必要厘清社區嵌入式養老服務需求項目的內容及其項目優先級。基于本團隊對嵌入式養老具體需求的KANO屬性分析，醫療資源是老年人嵌入式養老的必須需求和部分期望需求。社區應積極推動與社會相關醫療資源合作，如與當地醫院積極展開合作提供社區老人的慢性病預防工作、智慧醫療工作、定期體檢工作和病后康復指導服務。如2019年6月廬陽區率先打造智慧養老綜合信息平臺，整合全區養老服務資源，利用社會資源推動必須需求，利用體制內資源推動期望需求，利用市場資源推動魅力需求，實現政府、機構、社區、社會公眾之間的互聯互通、資源共享。

（三）關系嵌入：緊密參與各方互動關系與情感聯結
       關系嵌入是共產黨員個人身份的嵌入，分為正式嵌入和非正式嵌入兩種形式。正式嵌入是在以黨的組織體系為核心的國家組織體系中，街道黨工委書記和社區黨委書記等是社區嵌入式養老實施的主要角色，自身在一線以身作則，通過單向度的工作部署來規范社區嵌入式養老發展動向，指導多元主體行動，使黨員在社區中體現引領作用，密切黨員和群眾之間的有機聯系，實現共產黨員身份在社區各個主體間的認同。非正式嵌入是在社區中的各個關鍵崗位及社區嵌入式養老供給中關鍵的利益相關者全部或大部分由具有黨員身份的人來擔任，黨組織不再是強制性的介入，黨員作為居民日常生活中的在場者和組織者，其行為本身就會影響社區生活秩序的實現^[15]。如廬陽區雙崗街道將黨建與養老工作有機結合，構建起以黨建為引領、居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。因此，關系嵌入有助于推進社區中黨群、社群、干群等多種關系網絡的構建，系牢多元主體之間的情感紐帶。
 
（四）價值嵌入：重塑共識實現社區公共價值創造
       價值嵌入是基層黨組織通過亮明黨員身份，發揮先鋒模范作用，引導社區居民提升志愿精神、服務精神和互助精神，平衡公共利益與私人利益，共同創造公共價值的過程。其本質是運用社會主義核心價值觀，引領基層社會中的傳統價值與現代價值、主流價值與大眾價值，尋找價值共識，推動價值再構。價值嵌入促進了黨的意志和居民意志在服務供給過程中的有效對接，主體之間共同的價值觀念與公共精神是社區持久力的內核，有助于形成一個兼具價值與利益的行動者網絡共同體。具體來說，就是通過黨員“強素質、亮身份、作表率”形成帶動社區居民的傳導效應，使居民能夠突破服務的被動接受者的身份，主動參與社區嵌入式養老服務的呈現和供給中去。

六、小結
       本調研從基層黨建出發，應用KANO模型對社區嵌入式養老服務的需求進行屬性劃分，統計分析合肥市是個行政區9家養老服務中心403名老人的養老需求，對社區嵌入式養老模式所存在的問題進行全方面的分析總結，進而提出相關對策和建議。有助于政府部門精準制定相關政策，合理設置社區嵌入式養老服務項目，基層干部和社區配合實施項目落實，為今后開展符合合肥市特點的社區嵌入式養老模式提供理論指導。