多彩大學生網南京3月25日電（通訊員 孫靜雨）對于土地改革和鄉村振興之間的關系，社會各界已經達成共識——宅基地制度是鄉村振興重要的制度支撐。現行農村宅基地制度是中華人民共和國成立60多年來逐步發展演變而成的，其主要特征是“集體所有、成員使用，一戶一宅、限定面積，無償分配、長期占有”。這一制度在公平分配住宅用地、推進用地節約集約、保障農民住有所居、促進社會和諧穩定中發揮了基礎作用。然而，隨著城鄉社會結構變化、城鄉空間結構演化和經濟體制改革深化，現行宅基地制度存在的問題和面臨的挑戰也日益突出。

       針對此現象，南京財經大學“欲聆鄉音”團隊在金融學院指導老師曹瓅老師的帶領下，于2022年11月23日在南京市棲霞區八卦洲街道外沙村開展了就當地農戶宅基地流轉實況考察的調研活動。


       團隊成員及指導老師曹瓅老師與原八卦洲街道農業農村辦工作人員葉明月女士以騰訊會議形式開展了有關2021年年底南京市首宗通過南京市農村產權交易平臺公開流轉交易宅基地和閑置農房使用權的業務的線上座談會。通過座談會，實踐團隊了解到外沙村全村共有19個村民小組，由3個自然村組成，村總面積5.6平方公里，戶籍戶數1100余戶，戶籍人口3200余人，外來人口近300余人。


圖為“欲聆鄉音”團隊成員與八卦洲街道宅基地流轉相關負責人進行線上調研。 多彩大學生網通訊員 孫靜雨 攝

       隨后，團隊成員在村內進行了別開生面的走訪調查。通過與外沙村黨委會副書記肖女士以及與當地村民的交流，實踐隊了解到村內人口年齡分布較均衡，青壯年人群多早出晚歸在外務工，老年人群多從事村內外包農業生產工作，當地閑置房產較多，多以自建房為主（政府規劃標準下執建）但大部分均處于空置狀態，許多村民宅基地流轉意愿較強但是較難找到合適途徑進行系統化流轉。


圖為“欲聆鄉音”團隊隊長侯亦麗與外沙村黨委會副書記肖女士進行座談。  多彩大學生網通訊員 孫靜雨 攝


圖為“欲聆鄉音”團隊成員李悅萌協助當地村民填寫問卷。 多彩大學生網通訊員 孫靜雨 攝

       針對當地宅基地成功流轉的現實案例——2021年11月上旬，南京農村產權交易中心與棲霞區八卦洲街道聯動，受理發布了外沙村4戶農戶宅基地和閑置農房使用權流轉交易信息，交易總面積356.9平方米，使用期限為5年，最終小江河（南京）文化旅游發展有限公司以90.2萬元的總價競價成功。團隊成員獲悉這4戶宅基地流轉是南京市首次進行宅基地流轉，采用南京市農村產權交易信息平臺進行交易，平臺交易全程規范透明且效率較高，切實保障了交易各方的合法權益又大大減短交易時間，同時還增加了溢價的可能。


圖為“欲聆鄉音”團隊成員與當地成功流轉宅基地的村民進行實況調查。 多彩大學生網通訊員 孫靜雨 攝