2022年8月5日至8月9日，法潤(rùn)水鄉(xiāng)實(shí)踐隊(duì)對(duì)漳州市塔下村法治建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

塔下村隸屬福建省漳州市南靖縣書(shū)洋鎮(zhèn)，縣道562（梅塔線）穿境而過(guò)。北臨曲江村，西臨文峰村，南臨下版寮，東臨南歐村，西北與南靖縣接壤；距書(shū)洋鎮(zhèn)約15公里，南靖縣城約55公里，村域面積5.68平方千米。塔下村坐落在博平嶺南段山腹，東西為夾岸高山，中部為溪流，全村平均海拔565米。

（一）塔下村當(dāng)前法治建設(shè)的基本情況

1.法治工作“三無(wú)”現(xiàn)象依然存在

所謂“三無(wú)”是指農(nóng)村無(wú)專職依法治理工作隊(duì)伍、無(wú)專門(mén)的工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，無(wú)法落到實(shí)處，塔下村目前法治宣傳大多還是采用簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式。

2.集中村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)難

塔下村外出務(wù)工人員較多，留在村里的大多是不識(shí)字的老人和小孩，在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統(tǒng)一，溝通交流上也存在一些障礙，很難集中村民進(jìn)行長(zhǎng)期性的有組織有規(guī)劃的法律意識(shí)學(xué)習(xí)。

3.村中法治骨干少

農(nóng)村的村社干部文化水平較低，相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制又尚未成熟，大部分村干部所掌握的法律知識(shí)不多，這一問(wèn)題進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村的普法工作流于形式，難以落到實(shí)處。

4.村民對(duì)法律的認(rèn)同度不高

大部分村民對(duì)公檢法機(jī)關(guān)的信任度不高，仍舊抱著一種“遇事先求人、凡事找關(guān)系”的心態(tài)，這種現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法用法的積極性。

（二）塔下村農(nóng)村法治建設(shè)工作難發(fā)展的原因

1.法治觀念薄弱。首先村民和村干部的文化水平有限，對(duì)法律的了解更是知之甚少，其次較為閉塞的生活環(huán)境，與外界交流的機(jī)會(huì)少也會(huì)造成這種情況。

2.法治工作責(zé)任不明確。縣、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級(jí)就無(wú)人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象十分突出。

3.開(kāi)展法治工作力度不夠大。首先，上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過(guò)多，活動(dòng)開(kāi)展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。

4.對(duì)群眾參與法治建設(shè)引導(dǎo)不夠。人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量。不論干什么工作，搞任何事情，開(kāi)展何種活動(dòng)，只有群眾支持和參與，積極配合，才能取得成效。抓法治必須廣泛深入地動(dòng)員和組織人民群眾，真心實(shí)意地相信群眾，全心全意地依靠群眾。